《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》征求意見

《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》已經(jīng)市五屆人大常委會第二十七次會議一審，現(xiàn)將草案文本及說明全文發(fā)布，若有修改意見和建議，請于2021年8月30日前書面寄至重慶市人大常委會法制工委法規(guī)二處，或者發(fā)送郵件至cqrdfzgw@163.com。

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重慶市道路運輸管理條例

（修訂草案）

目錄

第一章總則

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)班車、包車和旅游客運

第二節(jié)出租汽車客運

第三節(jié)貨運經(jīng)營

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第一節(jié)道路運輸站（場）

第二節(jié)機動車維修

第三節(jié)機動車駕駛員培訓(xùn)

第四節(jié)汽車租賃經(jīng)營

第四章共同規(guī)定

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護(hù)道路運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)和實施道路運輸管理，適用本條例。

本條例所稱道路運輸經(jīng)營包括道路班車客運、包車客運、旅游客運、出租汽車客運等客運經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）。

本條例所稱道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃經(jīng)營。

第三條（基本原則）道路運輸管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正、便民的原則，為建立統(tǒng)一、開放、綠色、有序的道路運輸市場服務(wù)。

從事道路運輸經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，為服務(wù)對象提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

鼓勵道路運輸經(jīng)營者使用新能源汽車，促進(jìn)節(jié)能減排。引導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化、信息化經(jīng)營。

第四條（職責(zé)分工）市交通主管部門主管本市道路運輸管理工作。

區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門所屬的道路運輸機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸管理的具體事務(wù)性工作。

市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸管理的具體執(zhí)法工作。

第五條（專業(yè)規(guī)劃）市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，會同規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安等部門編制本行政區(qū)域的道路運輸專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第六條（促進(jìn)城鄉(xiāng)客運發(fā)展）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平，保障城鄉(xiāng)居民安全、經(jīng)濟、便捷出行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)、建立運營補助機制等方式，促進(jìn)農(nóng)村道路客運發(fā)展，為農(nóng)村居民出行提供普遍、連續(xù)服務(wù)。

第二章 道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)班車、包車和旅游客運

第七條（班車客運線路）市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門按照道路運輸專業(yè)規(guī)劃并結(jié)合客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素，可以通過招標(biāo)等公開形式確定客運班線經(jīng)營者。

班車客運線路的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新提出申請。

第八條（班車客運營運）客運班車營運時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定放置班車客運標(biāo)志牌。

客運班車應(yīng)當(dāng)按照核定線路運行，禁止在高速公路封閉路段內(nèi)上下乘客。

客運班車不得在規(guī)定的站點外上客、攬客，不得在途中滯留、甩客或者強迫乘客換乘車輛。由于車輛故障等特殊原因確需乘客換乘車輛的，不得降低換乘客車檔次，不得另收費用。

加班客車應(yīng)當(dāng)符合班車客運管理規(guī)定。

第九條（定制客運）鼓勵客運班線經(jīng)營者開展班車客運定制服務(wù)，依法按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點。

第十條（包車客運）承接包車客運業(yè)務(wù)的，承運人應(yīng)當(dāng)向車輛道路運輸證核發(fā)地區(qū)縣（自治縣）道路運輸機構(gòu)申請領(lǐng)取包車客運標(biāo)志牌。承運人應(yīng)當(dāng)隨車攜帶包車客運標(biāo)志牌和包車合同，按照約定的起始地、目的地和線路運行，不得沿途攬客，不得從事班車客運。

第十一條（旅游客運）旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第二節(jié)出租汽車客運

第十二條（巡游出租汽車特許經(jīng)營）巡游出租汽車客運實行特許經(jīng)營，其經(jīng)營權(quán)無償、有期限使用，并不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓。

第十三條（巡游出租汽車投放）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)平均有效里程利用率和城市規(guī)模等變動情況，合理決定投放巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)指標(biāo)。

中心城區(qū)的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)投放方案由市交通主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。中心城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)投放方案由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

鼓勵以安全服務(wù)質(zhì)量、信用評價結(jié)果為重要依據(jù)，通過招標(biāo)等方式投放巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。

第十四條（巡游出租汽車運營條件）申請從事巡游出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中心城區(qū)經(jīng)營的，依法取得100個以上中心城區(qū)巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)；在中心城區(qū)以外經(jīng)營的，依法取得10個以上所在區(qū)域巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)；

（二）有符合車輛技術(shù)管理、具體標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛或者擬投入車輛承諾書；

（三）有取得巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員；

（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地和設(shè)施；

（五）有健全的管理制度；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條（巡游出租汽車車輛要求）投入營運的巡游出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）標(biāo)志頂燈、計價器、空車標(biāo)志、車載智能終端符合規(guī)定；

（二）車身顏色符合規(guī)定，并在規(guī)定位置噴印有行業(yè)投訴電話、行業(yè)編號，明示租價標(biāo)志；

（三）不得違反規(guī)定在車身內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告和宣傳品。

巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照所取得的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)數(shù)量，投入符合條件的車輛，并向經(jīng)營所在地的交通主管部門申請車輛道路運輸證。交通主管部門應(yīng)當(dāng)向符合條件并登記為巡游出租汽車客運的車輛核發(fā)車輛道路運輸證。

巡游出租汽車以外的其他車輛不得設(shè)置與巡游出租汽車相同或者相似的車輛外觀標(biāo)識，不得噴涂專用或者相類似的巡游出租汽車車體顏色、圖案，不得安裝、使用專用或者相類似的巡游出租汽車標(biāo)志頂燈、計價器、空車標(biāo)志、車載智能終端等易與巡游出租汽車相混淆的營運標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備。

第十六條（出租汽車駕駛員條件）申請從事出租汽車客運服務(wù)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年齡不超過65周歲；

（二）經(jīng)交通主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定考核合格，并取得從業(yè)資格證；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條（巡游出租汽車駕駛員從業(yè)服務(wù)注冊）巡游出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)降缆愤\輸機構(gòu)為駕駛員辦理從業(yè)服務(wù)注冊，注冊的服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與其所駕駛車輛的道路運輸證上的單位一致。巡游出租汽車駕駛員終止勞動合同或者經(jīng)營合同的，巡游出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)到原注冊機構(gòu)申請注銷。

第十八條（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車調(diào)控規(guī)定）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)道路客運市場發(fā)展需要，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車數(shù)量實施調(diào)控。出現(xiàn)突發(fā)情況時，可以對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車價格實施臨時調(diào)控。

第十九條（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛條件）從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）7座以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）機動車行駛證由本市公安機關(guān)核發(fā)，且機動車行駛證登記的車輛所有人住址所屬區(qū)域與擬經(jīng)營區(qū)域一致；

（五）車輛具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合本市的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者或者車輛所有人應(yīng)當(dāng)向機動車行駛證登記的車輛所有人住址所屬區(qū)縣（自治縣）交通主管部門申請車輛道路運輸證。交通主管部門應(yīng)當(dāng)向符合條件并登記為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運的車輛核發(fā)車輛道路運輸證。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛不得違反規(guī)定在車身內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告和宣傳品。

第二十條（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司營運規(guī)定）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任和社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛所有人、駕駛員應(yīng)當(dāng)通過取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

第二十一條（出租汽車經(jīng)營者行為規(guī)定）出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家和本市出租汽車客運經(jīng)營服務(wù)規(guī)定；

（二）保持車容車貌整潔，保障車輛符合運營服務(wù)規(guī)定，車內(nèi)設(shè)施設(shè)備完整、有效；

（三）不得組織人員和車輛從事定線運輸；

（四）不得利用在車內(nèi)安裝的攝像裝置侵犯乘客隱私權(quán)；

（五）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司不得允許網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車巡游攬客；

（六）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司應(yīng)當(dāng)公示駕駛員從業(yè)服務(wù)注冊信息；

（七）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司不得在機場、車站、碼頭等設(shè)定的電子圍欄區(qū)域外，向車輛派送訂單。

第二十二條（出租汽車駕駛員行為規(guī)定）從事出租汽車客運服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家和本市出租汽車客運服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）保持車容車貌整潔，車內(nèi)設(shè)施設(shè)備完整、有效；

（三）不得有言行騷擾、侮辱乘客等違背社會公序良俗的行為；

（四）巡游出租汽車駕駛員不得遮擋、損毀車載智能終端；車載智能終端具備在線支付功能的，不得拒絕乘客使用終端支付運費；

（五）巡游出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)明示從業(yè)服務(wù)注冊信息；

（六）巡游出租汽車駕駛員在未開啟空車標(biāo)志的情況下，不得攬客；開啟空車標(biāo)志時，不得拒載。

第二十三條（出租汽車臨停規(guī)定）出租汽車在營運過程中，可以在城市非禁停路段及禁停路段的臨時停靠點即停即走，上下乘客。

第二十四條（出租汽車區(qū)域經(jīng)營）出租汽車客運實行區(qū)域經(jīng)營，不得從事起點和終點均在本營運區(qū)域外的載客業(yè)務(wù)，不得以預(yù)設(shè)目的地的方式從事定線運輸。

第二十五條（私人小客車合乘規(guī)定）私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）由駕駛員預(yù)先發(fā)布駕車出行信息。

（二）免費互助或者僅分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?。分?jǐn)偝鲂谐杀镜?，按照只計程不計時的原則計收費用：提供中心城區(qū)內(nèi)或者中心城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）區(qū)域內(nèi)的合乘服務(wù)的，駕駛員和信息服務(wù)平臺公司收取的每公里均攤費用（含多人合乘費用），不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%；提供跨區(qū)域合乘服務(wù)的，駕駛員和信息服務(wù)平臺公司收取的合乘費用總額（含多人合乘費用），不得超過合乘路徑內(nèi)的車輛燃料成本及道路通行費。

（三）每輛私人小客車或者每個駕駛員累計每日提供合乘服務(wù)不得超過2次。

從事私人小客車合乘的信息服務(wù)平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市交通主管部門實時、完整傳輸合乘出行相關(guān)訂單信息。

凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或者收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)頻次超過第一款規(guī)定上限的，相關(guān)平臺公司、車輛、駕駛員應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運相應(yīng)的經(jīng)營許可或者從業(yè)資格。

道路運輸營運車輛不得從事私人小客車合乘。

第三節(jié)貨運經(jīng)營

第二十六條（貨運經(jīng)營范圍要求）貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的道路運輸業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營，貨運車輛不得超出核定的載質(zhì)量裝運貨物。

第二十七條（大型運輸配套條件）從事大型物件運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有裝載整體大型物件實際能力在20噸以上的超重型車組，包括牽引車和掛車。

第二十八條（危險貨物運輸要求）未取得危險貨物運輸許可的，不得承攬危險貨物運輸業(yè)務(wù)。危險貨物托運人不得將危險貨物交給不具備危險貨運資格的承運人承運。

運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置危險貨物運輸標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材及防護(hù)用品。

運輸有毒、感染、腐蝕、放射性危險貨物的車輛禁止運輸普通貨物。

第二十九條（貨運車輛運行要求）貨運經(jīng)營者承運國家規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳?，?yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運證明或者批準(zhǔn)手續(xù)。

第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第一節(jié)道路運輸站（場）

第三十條（道路旅客運輸站運營要求）道路旅客運輸站應(yīng)當(dāng)公平合理地安排客運班車的發(fā)班時間和班次，平等對待進(jìn)站發(fā)班的客運經(jīng)營者。因發(fā)班方式或者發(fā)班時間發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向交通主管部門申請行政裁決。

道路旅客運輸站不得允許未經(jīng)核定進(jìn)站的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動。

第三十一條（道路旅客運輸站收費）道路旅客運輸站向進(jìn)站經(jīng)營的客運經(jīng)營者收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革部門會同交通主管部門批準(zhǔn)。道路旅客運輸站的服務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示。

第三十二條（道路貨物運輸站（場）要求）道路貨物運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平地對待進(jìn)入站（場）經(jīng)營貨物運輸、貨物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，不得壟斷經(jīng)營、欺行霸市，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)及時舉報。

第三十三條（貨運信息化要求）道路運輸機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)道路貨物運輸站（場）經(jīng)營者建立貨物運輸信息系統(tǒng)，為承運、托運雙方的道路貨物運輸活動提供方便、快捷、安全的服務(wù)。

第三十四條（配載貨物）貨運配載服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時、真實、準(zhǔn)確地向貨主或者車主雙方提供貨源、運力信息，不得違規(guī)為無營運證件的車輛配載貨物。

第二節(jié)機動車維修

第三十五條（機動車維修公示）機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在維修經(jīng)營地懸掛機動車維修標(biāo)志牌，公示主修車型的維修工時定額、維修工時單價和維修配件單價，合理收費。

第三十六條（機動車維修檔案和檢驗）機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立機動車維修檔案，并實行檔案電子化管理。機動車托修方有權(quán)查閱車輛維修檔案。

對機動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理維修竣工的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修竣工質(zhì)量檢驗。對檢驗合格的車輛，質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證。

第三十七條（機動車維修者禁止行為）機動車維修經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）承修無號牌的機動車；

（二）進(jìn)行假冒巡游出租汽車噴涂、改裝、維修作業(yè)；

（三）超備案經(jīng)營范圍維修機動車；

（四）擅自更換托修機動車上完好部件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第三節(jié)機動車駕駛員培訓(xùn)

第三十八條（機動車駕駛員培訓(xùn)范圍）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并按照國家統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)。

鼓勵建立學(xué)員繳費第三方監(jiān)管平臺，按照教學(xué)進(jìn)度由平臺向培訓(xùn)機構(gòu)支付費用。

第三十九條（機動車駕駛員培訓(xùn)信息系統(tǒng)和結(jié)業(yè)要求）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本市技術(shù)要求的計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)，做好培訓(xùn)記錄，接入交通主管部門駕駛培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管平臺。

培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四十條（機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)禁止行為）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不得有下列行為：

（一）在未經(jīng)核定的場所開展培訓(xùn)；

（二）使用非教練車輛開展培訓(xùn)；

（三）對學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時和里程弄虛作假；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第四十一條（教練員禁止行為）機動車駕駛培訓(xùn)教練員不得有下列行為：

（一）酒后教學(xué)；

（二）在教學(xué)期間離崗；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第四節(jié)汽車租賃經(jīng)營

第四十二條（租賃車輛要求）汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強租賃車輛的管理，按照國家規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，保證向承租人提供的車輛符合國家規(guī)定的要求和上路行駛的條件。

租賃車輛行駛證登記的所有人應(yīng)當(dāng)與汽車租賃經(jīng)營者的名稱一致。

第四十三條（汽車租賃經(jīng)營者禁止行為）汽車租賃經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）向承租人提供駕駛勞務(wù)；

（二）沿途攬租；

（三）明知承租人利用租賃車輛非法從事道路運輸經(jīng)營活動，仍向承租人提供租賃車輛；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四十四條（租賃汽車變更使用性質(zhì)）租賃汽車用于道路運輸經(jīng)營的，汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)變更汽車使用性質(zhì)。汽車使用性質(zhì)一旦變更，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的營運汽車使用年限執(zhí)行報廢管理。

第四章 共同規(guī)定

第四十五條（經(jīng)營條件）從事道路運輸或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

第四十六條（申請道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)要求）從事道路運輸或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門辦理注冊登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定辦理：

（一）跨市、跨區(qū)縣（自治縣）或者在中心城區(qū)內(nèi)從事客運經(jīng)營的，向市道路運輸機構(gòu)提出申請。但是，中心城區(qū)以外從事毗鄰區(qū)縣（自治縣）間班車客運經(jīng)營的，向注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸機構(gòu)提出申請。

（二）在中心城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）內(nèi)從事客運經(jīng)營，從事貨運經(jīng)營或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的，向注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸機構(gòu)提出申請。

（三）從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司經(jīng)營的，向市道路運輸機構(gòu)提出申請。

市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出決定或者辦理備案，所屬的道路運輸機構(gòu)依法頒發(fā)經(jīng)營證件。

第四十七條（道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)變更手續(xù)辦理）道路運輸或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、分立、合并、遷移或者轉(zhuǎn)讓客、貨運經(jīng)營車輛的，應(yīng)當(dāng)依法向道路運輸機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

未按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，客運和道路旅客運輸站經(jīng)營者不得擅自暫停、終止經(jīng)營。

第四十八條（客運車輛更換）客運經(jīng)營者更換客運車輛，應(yīng)當(dāng)向道路運輸機構(gòu)提出申請。交通主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出決定，對符合客運管理規(guī)定的車輛，換發(fā)道路運輸證、客運標(biāo)志牌。

任何單位和個人不得違法強制客運經(jīng)營者更換指定的車輛。

第四十九條（客運經(jīng)營禁止規(guī)定）禁止貨運汽車、拖拉機、摩托車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車等車輛從事客運經(jīng)營。

中心城區(qū)禁止人力車從事客運經(jīng)營。

中心城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府可以決定是否準(zhǔn)許人力車從事客運經(jīng)營。

第五十條（隨車攜帶證件要求）營運駕駛員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證等交通主管部門核發(fā)的有效證件。

道路運輸證上載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與車輛行駛證和道路運輸經(jīng)營許可證上載明的名稱一致。

第五十一條（聘用要求）道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法聘用取得相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事經(jīng)營活動。

道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法與聘用人員簽訂勞動合同，并依法為聘用人員繳納社會保險費。

第五十二條（安全和應(yīng)急管理）道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，保障安全生產(chǎn)投入，確保道路運輸安全。

鼓勵小微道路運輸企業(yè)通過委托第三方等方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

交通主管部門、道路運輸機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)針對交通事故、自然災(zāi)害和運輸突發(fā)事件等緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)施儲備、現(xiàn)場處置措施、善后處理等內(nèi)容。

第五十三條（經(jīng)營權(quán)和車輛要求）禁止道路運輸經(jīng)營者將客運經(jīng)營權(quán)出租、擅自轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人經(jīng)營。

禁止未依法取得客運經(jīng)營權(quán)的任何單位和個人，以任何形式從事道路客運經(jīng)營。

禁止道路運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛、未經(jīng)運營安全年度審驗或者年度審驗不合格的車輛、報廢車輛或者擅自改裝的車輛從事道路運輸。

第五十四條（定價機制與票據(jù)要求）道路運輸價格原則上實行市場調(diào)節(jié)價，不具備條件的，可以依法實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。

道路運輸票據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用前款規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。不出具票據(jù)的，旅客、貨主和其他服務(wù)對象有權(quán)拒付費用。

第五十五條（證牌要求）禁止任何單位和個人偽造、涂改、倒賣、出借道路運輸經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、機動車維修竣工出廠合格證、從業(yè)資格證等道路運輸證牌。

第五十六條（保險要求）客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。投保承運人責(zé)任險的最低限額按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條（統(tǒng)計要求）道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向道路運輸機構(gòu)填報營運或者經(jīng)營統(tǒng)計報表。

第五十八條（注銷和收回行政許可）道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，因條件發(fā)生變化等原因不再具備規(guī)定的經(jīng)營條件或者從業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)降缆愤\輸機構(gòu)辦理相應(yīng)的注銷手續(xù)。

道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者無正當(dāng)理由超過180日不投入運營或者運營后連續(xù)180日以上停運，或者道路運輸車輛逾期未進(jìn)行年度審驗超過180日的，視為自動終止經(jīng)營，由原許可機關(guān)收回相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十九條（執(zhí)法協(xié)作和信息共享）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處道路運輸非法營運等行為，維護(hù)道路運輸市場秩序。

公安機關(guān)與交通、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)建立營運車輛違法行為及駕駛員交通安全事故信息共享機制，為道路運輸經(jīng)營者、駕駛員、教練員提供查詢服務(wù)。

第六十條（監(jiān)督職責(zé)）市、區(qū)縣（自治縣）交通主管部門對所屬道路運輸機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，上級道路運輸機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)對下級道路運輸機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施的道路運輸管理有關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六十一條（信用評價）市交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定道路運輸信用管理辦法。市、區(qū)縣（自治縣）道路運輸機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織實施道路運輸信用評價，對評價結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并將信用信息和評價結(jié)果向社會公布，同步推送至重慶市公共信用信息平臺。

道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和其他負(fù)有直接責(zé)任的人員納入失信記錄，推送至重慶市公共信用信息平臺。

對嚴(yán)重超限運輸，使用不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝等違規(guī)車輛，未經(jīng)許可擅自從事客運經(jīng)營或者危險貨物運輸?shù)燃{入道路運輸嚴(yán)重失信名單的單位、個人和車輛，高速公路經(jīng)營者有權(quán)拒絕其駛?cè)敫咚俟贰?/p>

第六十二條（檢查對象）交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序，對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、駕駛員的運輸經(jīng)營行為、運輸車輛技術(shù)狀況等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、道路、客貨集散地、公路收費站區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條（監(jiān)督檢查措施）交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。

第六十四條（行政執(zhí)法要求）交通運輸綜合行政執(zhí)法人員在道路及道路運輸站（場）等地實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。交通行政執(zhí)法專用車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的交通運輸綜合行政執(zhí)法標(biāo)識和示警燈。

第六十五條（電子數(shù)據(jù)）交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以通過監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、汽車行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，收集證據(jù)，固定有關(guān)違法事實，依法對違法行為予以處理、處罰。

第六十六條（行政強制）為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以扣押機動車輛或者設(shè)施設(shè)備，出具扣押憑證，并責(zé)令其限期到指定機構(gòu)接受調(diào)查處理。

逾期不到指定機構(gòu)接受調(diào)查處理的，交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以依法作出處理決定；當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行處理決定的，也不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以依法拍賣扣押機動車輛或者設(shè)施設(shè)備。所得價款扣除拍賣費用、滯納金和罰款后，余款退還當(dāng)事人，不足部分予以追繳。

第六十七條（投訴舉報制度）交通主管部門、道路運輸機構(gòu)和交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱，受理投訴、舉報。

交通主管部門、道路運輸機構(gòu)或者交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)對受理的舉報或者投訴應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理，并回復(fù)投訴、舉報人。情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并回復(fù)。

第六章 法律責(zé)任

第六十八條（客運班車罰則）違反本條例規(guī)定，客運班車有下列行為之一的，責(zé)令改正，對客運班車經(jīng)營者，處1000元以上3000元以下罰款，并處違規(guī)車輛停運5日以上30日以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷客運標(biāo)志牌：

（一）在高速公路封閉路段內(nèi)上下乘客的；

（二）在途中滯留、甩客的；

（三）因特殊原因確需乘客換乘車輛，降低客車檔次或者另收費用的。

第六十九條（巡游出租汽車經(jīng)營者罰則）違反本條例規(guī)定，投入營運的巡游出租汽車有下列情形之一的，責(zé)令改正，對巡游出租汽車客運經(jīng)營者按照以下規(guī)定處罰：

（一）車身顏色、標(biāo)志頂燈、計價器、空車標(biāo)志、車載智能終端不符合規(guī)定，未在規(guī)定位置噴印行業(yè)投訴電話、行業(yè)編號、明示租價標(biāo)志的，處50元以上200元以下罰款；

（二）巡游出租汽車駕駛員注冊的服務(wù)單位與其所駕駛車輛的道路運輸證上的單位不一致的，處200元以上1000元以下罰款。

第七十條（未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營處罰）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處罰：

（一）假冒巡游出租汽車的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收車輛、營運標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備，有違法所得的，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；違法所得2萬元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下罰款。

（二）未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運經(jīng)營許可，從事平臺服務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營，處20萬元以上50萬元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》提供車輛服務(wù)的，處3000元以上1萬元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》提供駕駛服務(wù)的，處200元以上2000元以下罰款。

違反本條例第二十五條規(guī)定，按照前款第二項處罰。

第七十一條（出租汽車經(jīng)營者罰則）出租汽車經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款：

（一）未執(zhí)行國家和本市出租汽車客運經(jīng)營服務(wù)規(guī)定；

（二）未保持車容車貌整潔，未保障車輛符合運營服務(wù)規(guī)定，車內(nèi)設(shè)施設(shè)備完整、有效；

（三）利用在車內(nèi)安裝的攝像裝置侵犯乘客隱私權(quán)；

（四）違反規(guī)定在車身內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告和宣傳品。

第七十二條（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司罰則）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）允許網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車巡游攬客；

（二）未公示駕駛員從業(yè)服務(wù)注冊信息；

（三）在機場、車站、碼頭等要求設(shè)定的電子圍欄區(qū)域外，向車輛派送訂單。

違反前款規(guī)定的，可以對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司并處停止新接入車輛180日以上360日以下。

第七十三條（出租汽車駕駛員罰則）違反本條例規(guī)定，從事出租汽車客運服務(wù)的駕駛員有下列行為之一的，對出租汽車駕駛員處200元以上500元以下罰款：

（一）未執(zhí)行國家和本市出租汽車客運服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）遮擋、損毀車載智能終端或者車載智能終端具備在線支付功能拒絕乘客使用終端支付運費；

（三）有言行騷擾、侮辱乘客等違背社會公序良俗的行為；

（四）未明示從業(yè)服務(wù)注冊信息；

（五）在未開啟空車標(biāo)志的情況下攬客，或者開啟空車標(biāo)志時拒載；

（六）以預(yù)設(shè)目的地的方式從事定線運輸。

第七十四條（道路旅客運輸站經(jīng)營者罰則）違反本條例規(guī)定，道路旅客運輸站經(jīng)營者有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處罰：

（一）允許未經(jīng)核定進(jìn)站的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；

（二）未在經(jīng)營場所公示服務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)文件的，責(zé)令限期改正，處通報批評或者500元以上1000元以下罰款；逾期未改的，處1000以上5000元以下罰款。

第七十五條（機動車維修經(jīng)營者罰則）違反本條例規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者承修無號牌機動車、擅自更換托修機動車上完好部件、超備案經(jīng)營范圍維修機動車或者進(jìn)行假冒巡游出租汽車噴涂、改裝、維修作業(yè)的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓30日以上90日以下。

第七十六條（機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)罰則）違反本條例規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未使用符合要求的計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)或者未做好培訓(xùn)記錄，未接入行業(yè)監(jiān)管平臺或者未按照規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，處500元以上1000元以下罰款，可并處責(zé)令停止招生30日；

（二）在未經(jīng)核定的場所開展培訓(xùn)，使用非教練車輛開展培訓(xùn)，或者對學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時、里程弄虛作假的，處1000元以上2000元以下罰款，可并處責(zé)令停止招生30日以上60日以下。

第七十七條（機動車駕駛培訓(xùn)教練員罰則）違反本條例規(guī)定，機動車駕駛培訓(xùn)教練員酒后教學(xué)、在教學(xué)期間離崗的，責(zé)令改正，處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，列入教練員失信記錄，5年內(nèi)不得從事駕駛培訓(xùn)教學(xué)活動。

第七十八條（汽車租賃經(jīng)營者罰則）違反本條例規(guī)定，汽車租賃經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）向承租人提供的租賃車輛，行駛證登記與經(jīng)營者名稱不一致的；

（二）向承租人提供駕駛勞務(wù)、沿途攬租或者明知承租人利用租賃車輛非法從事道路運輸經(jīng)營活動，仍向承租人提供租賃車輛的。

第七十九條（道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)共同罰則）違反本條例規(guī)定，道路運輸或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）停業(yè)、歇業(yè)、分立、合并、遷移或者轉(zhuǎn)讓客、貨運經(jīng)營車輛，未依法向道路運輸機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)的，處1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自暫?？瓦\或者道路旅客運輸站經(jīng)營的，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令違規(guī)車輛停運5日以上30日以下；逾期未改的，吊銷經(jīng)營許可證。

第八十條（道路運輸經(jīng)營者共同罰則）違反本條例的規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）道路運輸證上載明的單位名稱與車輛行駛證和道路運輸經(jīng)營許可證上載明的名稱不一致，使用未經(jīng)年度審驗或者年度審驗不合格車輛從事經(jīng)營的，不按規(guī)定填報營運或者經(jīng)營統(tǒng)計報表的，處500元以上2000元以下罰款；

（二）使用已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事貨運經(jīng)營的，處1000元以上5000元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證；

（三）使用已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事客運經(jīng)營的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收車輛，將報廢車輛交有關(guān)部門統(tǒng)一銷毀，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

第八十一條（營運駕駛員共同罰則）違反本條例規(guī)定，營運駕駛員有下列行為之一的，責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）未隨車攜帶駕駛員從業(yè)資格證、包車客運標(biāo)志牌或者包車合同，或者未在規(guī)定位置放置班車客運標(biāo)志牌的，承運國家規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳镂措S車攜帶準(zhǔn)運證明或者批準(zhǔn)手續(xù)的，處50元以上200元以下罰款；

（二）駕駛道路運輸車輛從事私人小客車合乘的，處500元以上2000元以下罰款。

第八十二條（其他共同罰則）違反本條例規(guī)定，任何單位和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）非巡游出租汽車的其他車輛設(shè)置、安裝、使用專用或者相類似的巡游出租汽車營運標(biāo)識、設(shè)施設(shè)備的，或者噴涂成專用或者相類似的巡游出租汽車車體顏色、圖案的，暫扣車輛，沒收營運標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備，處3000元以上2萬元以下罰款；

（二）偽造、涂改、倒賣、出借道路運輸經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)證牌的，處2000元以上5000元以下罰款。

第八十三條（禁止車型從事客運罰則）違反本條例規(guī)定，利用貨運汽車、拖拉機、摩托車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車等車輛從事客運經(jīng)營，以及在中心城區(qū)或者在中心城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）未經(jīng)批準(zhǔn)利用人力車從事客運經(jīng)營的，沒收違法所得，并可處200元以上2000元以下罰款。

第八十四條（交通責(zé)任事故處罰）有下列情形之一的，交通責(zé)任事故依法處理后，按照以下規(guī)定處理：

（一）發(fā)生死亡1人以上交通責(zé)任事故的，吊銷駕駛員從業(yè)資格證；

（二）發(fā)生1次死亡3人以上交通責(zé)任事故的，吊銷事故車輛道路運輸證，收回事故車輛客運經(jīng)營權(quán)，道路運輸經(jīng)營者1年內(nèi)不得新增客運線路和車輛運力；

（三）發(fā)生1次死亡10人以上交通責(zé)任事故的，可以吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

發(fā)生死亡1人以上道路運輸交通事故的，完成事故責(zé)任認(rèn)定前，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止事故車輛運行。

第八十五條（禁業(yè)規(guī)定）道路運輸從業(yè)人員被吊銷從業(yè)資格證的，自被吊銷之日起5年內(nèi)不得重新取得從業(yè)資格證。

道路運輸駕駛員發(fā)生1次死亡3人以上交通責(zé)任事故的，終生不得從事道路運輸駕駛活動。

道路運輸或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者被撤銷、注銷、吊銷經(jīng)營許可的，自被撤銷、注銷、吊銷之日起1年內(nèi)，經(jīng)營者及其法定代表人、實際控制人不得申請辦理該項行政許可。

道路運輸車輛被吊銷道路運輸證的，該車輛所屬道路運輸經(jīng)營者自被吊銷之日起180日以內(nèi)不得申請辦理道路運輸證。

第八十六條（失信懲戒）道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員信用評價不合格的，1年內(nèi)停止辦理增加經(jīng)營范圍、線路、運力、教練車輛、租賃車輛，更換車輛，提高站級等有關(guān)業(yè)務(wù)。

第八十七條（報廢車輛處理）被扣押的非法營運車輛屬于拼裝車或者被扣押時已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，由扣押車輛的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)移送公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

非法營運車輛在被扣押期間達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門公告車輛登記證書、號牌、行駛證作廢的，由扣押車輛的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)通知車輛所有人認(rèn)領(lǐng)并在3個月內(nèi)自行報廢車輛；無法聯(lián)系車輛所有人的，應(yīng)當(dāng)通過公共媒體公告認(rèn)領(lǐng)。通知車輛所有人或者公告后3個月內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由扣押車輛的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)交機動車回收拆解企業(yè)予以報廢。

第八十八條（工作人員罰則）交通主管部門、道路運輸機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員、執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予處分；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法侵犯道路運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利；

（二）違法實施行政許可、備案；

（三）違法實施行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰；

（四）無法定依據(jù)收費、罰款不按照規(guī)定使用罰沒收據(jù)、罰款不上繳，私分或者變相私分罰沒收入；

（五）使用或者損毀扣押財物；

（六）索取或者收受他人財物，或者謀取其他非法利益；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的違法行為。

第八十九條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政處罰權(quán)）市人民政府根據(jù)需要可以決定將農(nóng)村客運、機動車維修、道路運輸站（場）的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及其交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，完善評議、考核制度。

第七章 附則

第九十條（名詞解釋）本條例中下列用語的含義：

（一）道路運輸經(jīng)營，是指以營利為目的，利用客運、貨運車輛為社會公眾提供道路運輸服務(wù)的行為。

（二）定制客運，是指已經(jīng)取得道路客運班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者依托電子商務(wù)平臺發(fā)布道路客運班線起訖地等信息、開展線上售票，按照旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點并提供運輸服務(wù)的班車客運運營方式。

（三）農(nóng)村客運，是指區(qū)縣（自治縣）境內(nèi)或者毗鄰區(qū)縣（自治縣）間運營線路屬于城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村之間的班車客運。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不含區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的鎮(zhèn)及街道。

（四）出租汽車客運，是指按照乘客意愿，用7座以下乘用車提供客運服務(wù)，并按照行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。出租汽車客運包括巡游出租汽車客運、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運。

（五）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

（六）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的營利法人。

（七）私人小客車合乘，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M互助的共享出行方式。

（八）汽車租賃，是指租賃經(jīng)營者在約定時間內(nèi)，將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，且不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營行為。

（九）交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（十）中心城區(qū)是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，以及市人民政府確定的其他區(qū)域。

第九十一條（公共汽車客運規(guī)定）公共汽車客運的經(jīng)營和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十二條（施行時間）本條例自2021年 月 日起施行。

重慶市人民政府關(guān)于《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》的說明

——2021年7月28日在市五屆人大常委會第二十七次會議上

市交通局局長許仁安

市人大常委會：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）作如下說明。

一、立法的必要性

習(xí)近平總書記指出，綜合交通運輸進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在體制機制上、方式方法上、工作措施上要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，各種運輸方式都要融合發(fā)展。黨的十九大作出了建設(shè)交通強國的重大決策部署。市委、市政府高度重視交通運輸工作，陳敏爾書記強調(diào)，城市交通發(fā)展要把滿足群眾需求作為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌好建設(shè)、管理、運營等各個方面，不斷提高交通服務(wù)能力和水平，讓人民群眾出行更加方便、更加快捷、更加舒適。唐良智市長要求，把交通建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷滿足市民高效綠色出行的需要?，F(xiàn)行《重慶市道路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）自2013年修訂以來，對我市道路運輸工作發(fā)揮了重要作用。為了適應(yīng)人民出行需求從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)道路運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要重點從以下四個方面對《條例》進(jìn)行修訂：一是進(jìn)一步落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求；二是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要；三是落實機構(gòu)改革關(guān)于行政事業(yè)職能分離和綜合執(zhí)法改革的要求；四是回應(yīng)出租汽車、貨運等社會關(guān)注熱點、難點問題，加大非法營運打擊力度。

二、起草審查過程和主要內(nèi)容

市交通局于2021年2月完成立法起草工作，提請市政府審查。市司法局按照立法程序和審查規(guī)范進(jìn)行了全面審查：一是通過市政府網(wǎng)站公開征求了社會各界意見；二是書面征求了各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市政府各部門的意見；三是深入調(diào)研我市道路運輸現(xiàn)狀；四是分別召開了市級部門、區(qū)縣政府、專家學(xué)者、行政相對人、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會論證會。在審查論證過程中，共收集到意見建議386條，經(jīng)認(rèn)真梳理研究，采納合理意見建議165條，各方意見已基本達(dá)成共識。在學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、四川等地道路運輸管理立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證、修改，并于2021年6月29日經(jīng)市第五屆人民政府第146次常務(wù)會議審議通過，形成了提請審議的《修訂草案》。

《修訂草案》共7章92條，在現(xiàn)行《條例》基礎(chǔ)上新增19條、刪除18條、修改71條、保留2條，主要修訂內(nèi)容如下：

（一）貫徹道路運輸發(fā)展新要求。一是增加了綠色發(fā)展原則，鼓勵使用新能源汽車；二是引導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者規(guī)?；⒓s化、公司化、信息化經(jīng)營；三是明晰了交通主管部門、道路運輸機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的職能職責(zé)；四是要求推進(jìn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)農(nóng)村道路客運發(fā)展。

（二）落實國家行政審批改革新精神?！缎抻啿莅浮穼F(xiàn)行《條例》中關(guān)于行政審批的規(guī)定進(jìn)行了整合，統(tǒng)一表述為“符合國家規(guī)定的條件”，對國家已調(diào)整為備案的審批事項，一律不再保留，也未新設(shè)行政審批。

（三）深化出租汽車行業(yè)管理。一是優(yōu)化巡游出租汽車管理措施，明確了巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)無償、有期限使用，并不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓，細(xì)化了巡游出租汽車經(jīng)營條件，規(guī)定了巡游出租汽車以外的其他車輛不得設(shè)置可能與巡游出租汽車混淆的設(shè)施設(shè)備；二是增加了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理規(guī)定，對平臺、車輛、行為規(guī)范等予以明確。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)管機制。一是建立了聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機制；二是加強了信用評價和結(jié)果運用；三是完善了電子證據(jù)的運用規(guī)范。

三、需要說明的問題

（一）關(guān)于公共汽車客運。2018年我市制定了《重慶市公共汽車客運條例》，從規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)、管理、安全等方面對公共汽車客運作了全面規(guī)定，因此，《修訂草案》刪除了公共汽車客運相關(guān)內(nèi)容。

（二）關(guān)于打擊非法營運。為更好維護(hù)營運市場秩序，《修訂草案》對非法從事出租車經(jīng)營，使用貨運汽車、摩托車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車等從事客運，以順風(fēng)車名義從事客運等違法行為作出相關(guān)規(guī)定，加大打擊力度。

（三）關(guān)于行政處罰。按照《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》要求，《修訂草案》對行政法規(guī)中已有明確規(guī)定的法律責(zé)任不再重復(fù)規(guī)定；對細(xì)化補充的違法行為，通過書面征求意見、召開論證會等形式廣泛聽取了意見，按照立法權(quán)限對擅自從事出租汽車經(jīng)營、違反道路運輸和相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定、失信懲戒和禁業(yè)禁止等內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

綜上所述，《修訂草案》內(nèi)容合法、措施可行、切合實際，未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強制，無違反公平競爭的內(nèi)容，將社會主義核心價值觀內(nèi)容融入到法條中，法律責(zé)任設(shè)定符合立法權(quán)限。

《修訂草案》連同以上說明，請一并審議。