原標(biāo)題：全國(guó)人大代表朱國(guó)萍：牢牢“釘”在基層一線30年，以赤誠(chéng)換真心

“晚上有幸參加‘中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)’中共一大紀(jì)念館的上海分會(huì)場(chǎng)，以視頻連線方式，聆聽了總書記面對(duì)160多個(gè)國(guó)家500多個(gè)政黨和政治組織所作的‘為人民謀幸福：政黨的責(zé)任’主旨講話?？倳浀闹v話再次向世界展示了中國(guó)共產(chǎn)黨的百年征程和輝煌成就，又一次震撼了全世界！”7月6日，朱國(guó)萍通過微信朋友圈向好友們分享自己的參會(huì)感受，字里行間充滿欣喜與自豪。

朱國(guó)萍在“中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”中共一大紀(jì)念館的上海分會(huì)場(chǎng)。（代表供圖）

十三屆全國(guó)人大代表朱國(guó)萍是上海市長(zhǎng)寧虹橋萍聚工作室黨支部書記，同時(shí)也是上海市（居）村委會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。她從1991年開始擔(dān)任上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)小區(qū)居委會(huì)主任、黨總支書記。三十年來，朱國(guó)萍將自己牢牢“釘”在了社區(qū)基層一線，從一位懵懂的青年，成長(zhǎng)為一名受居民信賴的“小巷總理”。她對(duì)《中國(guó)人大》記者說，“習(xí)近平總書記的‘七一’重要講話令我感到肩上責(zé)任重大。不論是作為一名基層黨務(wù)工作者，還是一名全國(guó)人大代表，我將時(shí)刻牢記‘依靠百姓、服務(wù)群眾、扎根基層’的初心，事事處處想在前、做在先、當(dāng)表率，用心用情為社區(qū)居民做好每一件事，為構(gòu)建和諧社區(qū)社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)?！?/p>

“居民眼里，我這個(gè)書記從不淘糨糊，是個(gè)認(rèn)真做事的人?！?/strong>

在虹儲(chǔ)居民小區(qū)，佇立著一塊“感恩石”。這是當(dāng)年在老房改造中得實(shí)惠的眾多居民自發(fā)捐贈(zèng)給社區(qū)的。每年“七一”前后，總會(huì)有居民自發(fā)來此，自帶刷子和顏料，將感恩石上的字一遍遍描紅。這么多年過去了，雖經(jīng)風(fēng)吹日曬，感恩石上的字跡卻始終紅艷艷、簇簇新。

30年前，大眼睛、梳兩根麻花辮、正值最好年華的朱國(guó)萍到虹儲(chǔ)小區(qū)報(bào)道，從此開始了她的小巷人生。但沒有人想到，她能把一件事做得這么深入、這么長(zhǎng)久、這么精彩。

不同時(shí)代，百姓生活中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容不一，表現(xiàn)各異，但每一次朱國(guó)萍總能迎難而上，尋到解決問題的癥結(jié)與路徑——上世紀(jì)90年代，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小區(qū)里有不少居民下崗了?！澳菚r(shí)候，幫居民找工作就是最大的任務(wù)?！敝靽?guó)萍帶領(lǐng)居委會(huì)干部一家家跑周邊企事業(yè)單位尋找崗位，提出“不挑不揀，一周上崗；挑挑揀揀，兩周上崗”，順利為社區(qū)200多戶家庭解決了再就業(yè)。舊房改造的那些歲月，她費(fèi)力促成“三水一氣”同步工程，避免了小區(qū)再度“開膛破肚”。

幾年前小區(qū)停車難問題令人頭疼，一些居民還因?yàn)閾屲囄欢棒[翻”。朱國(guó)萍組織召開小區(qū)聽證會(huì)，聽取有車族與無車族的訴求，公開評(píng)議各種對(duì)策辦法，最后大家討論拿出了開辟“創(chuàng)意停車坪”計(jì)劃，把小區(qū)綠化帶、邊角地方整合出200余個(gè)停車位，騰挪空間、綠化上墻，在增加車位的同時(shí)不減少綠化面積，居民都開心了。

人生最好的年華，從為居民解決就業(yè)難、停車難，到推動(dòng)舊房改造、文明養(yǎng)寵、垃圾分類，深耕社區(qū)的朱國(guó)萍就這樣帶領(lǐng)居民區(qū)黨總支班子穿街走巷，和居民們一起解決了一樁樁民心實(shí)事，她也漸漸為自己贏得了尊重和肯定，成了居民心中最親切的“小巷總理”。在朱國(guó)萍的帶領(lǐng)下，虹儲(chǔ)小區(qū)獲得了全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)等稱號(hào)，連續(xù)20年被評(píng)為上海市文明小區(qū)。她本人先后當(dāng)選黨的十六大、十七大代表，成為連任三屆的全國(guó)人大代表，獲全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)道德模范、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者、全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵等多項(xiàng)稱號(hào)。

“在我看來，黨員是否稱職，黨組織有沒有聲望，就看為民辦事是否辦到了居民心坎上。我奉守的信條很簡(jiǎn)單，就是‘不怕事、不避事、能干事’?！敝靽?guó)萍說，一直以來，居民眼里我這個(gè)書記從不淘糨糊，是個(gè)認(rèn)真做事的人。

三年前，朱國(guó)萍從居民區(qū)黨總支書記崗位上退下來，但是退休不退崗，為了感恩組織，回報(bào)社會(huì)，她和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦了“萍聚工作室”。依托工作室這個(gè)平臺(tái)，朱國(guó)萍將自己在社區(qū)奮斗30年的經(jīng)驗(yàn)和心得傾囊相授。工作室集聚了一批專家資源，幫助更多社區(qū)干部和年輕骨干開拓自治空間，構(gòu)建自治框架，創(chuàng)新自治路徑，讓更多新時(shí)代“小巷總理”盡快成長(zhǎng)起來。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通”人民大會(huì)堂

2019年11月2日下午，正在上?？疾斓牧?xí)近平總書記來到長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，參觀了基層立法聯(lián)系點(diǎn)展覽室，與正在參加行政處罰法征集意見的立法信息員親切交流?！爱?dāng)時(shí)，我站在總書記身旁，向總書記介紹了聯(lián)系點(diǎn)‘開門立法’的創(chuàng)新工作方法?？倳浢鞔_指出，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主?！敝靽?guó)萍激動(dòng)地說。從此，她記住了“全過程民主”這個(gè)新詞，并嘗試將此理念運(yùn)用到居民工作中。

作為全國(guó)人大代表，有件事讓朱國(guó)萍特別有成就感，那就是關(guān)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)踐。

當(dāng)年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委來上海選點(diǎn)，朱國(guó)萍力薦自己所在的虹橋街道。2015年7月，虹橋街道成為全國(guó)人大常委會(huì)首批設(shè)立的四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

“其他三個(gè)點(diǎn)都設(shè)在市縣一級(jí)，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)是唯一設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，它在萍聚工作室設(shè)立了聯(lián)絡(luò)站?！敝靽?guó)萍介紹說。

萍聚工作室的辦公地點(diǎn)就在居民區(qū)門口，臨街，過往行人一眼可看到，隨時(shí)可推門進(jìn)來。工作室墻上掛滿了牌匾，其中一塊寫著“全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站”，朱國(guó)萍說，有一年，美國(guó)眾議院“美中工作小組”助手代表團(tuán)一行到萍聚工作室參觀，親身感受到中國(guó)民主立法的濃厚氛圍后，其中一位金發(fā)碧眼的代表特地通過翻譯來跟我說，沒想到你們代表的聯(lián)絡(luò)辦公室不藏在深宅大院，也不設(shè)在辦公樓里，就這樣敞開式地設(shè)在馬路邊，連個(gè)門衛(wèi)室都沒有，行人來來往往，都可以隨意進(jìn)出?！皼]錯(cuò)，這就是我們的民主，這就是我們?nèi)舜蟠砼c老百姓之間的‘零距離’！”朱國(guó)萍向美國(guó)團(tuán)代表介紹說，大家走過路過，就知道法律在身邊，代表在身邊。

上海市民政局的同志到萍聚工作室調(diào)研。（代表供圖）

朱國(guó)萍就是這個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員，她和居民們一起認(rèn)真收集意見，討論相關(guān)法律條款。民法總則（草案）、反家暴法（草案）、民法典草案的修改意見都有被采納的情況，看到建議在國(guó)家法律中得以體現(xiàn)，讓朱國(guó)萍和身邊居民深感欣慰，也深受鼓舞?！?/p>

立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立六年來，2000多人次直接參與40多部法律的意見征集，50多條建議被不同程度采納，從垃圾分類到電梯加裝，從“一網(wǎng)通辦”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”，從文明養(yǎng)寵到老舊小區(qū)停車位改造等許多原汁原味的意見建議就這樣傳遞到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

今年召開的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，朱國(guó)萍見證了全過程民主正式寫入法律，這讓她更加堅(jiān)定了要把“全過程民主”理念貫穿于新時(shí)代社區(qū)治理中，“這是做好新時(shí)代群眾工作的‘法寶’。”朱國(guó)萍說。

“小巷總理”的頂層設(shè)計(jì)

朱國(guó)萍是連任三屆的全國(guó)人大代表。作為老代表，13年的履職生涯，使她對(duì)“人大代表”這個(gè)稱呼背后承載的豐富內(nèi)涵有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

在朱國(guó)萍看來，人大代表是一座橋，一頭連著黨和國(guó)家，一頭連著萬千百姓。密切聯(lián)系群眾是每一位人大代表的職責(zé)所在。每到聯(lián)系日，朱國(guó)萍都事先做好組織工作，按照規(guī)范要求，積極主動(dòng)與居民群眾見面，聽取大家的心聲。平日里，朱國(guó)萍也十分注重聽取群眾意見，她跑遍了小區(qū)的每家每戶，通過走訪收集到不少好的意見和建議。朱國(guó)萍的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，在北京開會(huì)也不例外。她的電話號(hào)碼向全社區(qū)居民公開，如果白天有其他工作任務(wù)，她只能晚上用自己的休息時(shí)間給找她的居民回電話。

“人大代表就要代表人民參政建言，否則就對(duì)不起人民?！边@些年，結(jié)合社區(qū)治理新熱點(diǎn)、新任務(wù)，走上自治良性軌道的虹儲(chǔ)居民區(qū)總能在第一時(shí)間順利“研磨”出生動(dòng)的“解決之道”。比如，以弄口的萌寵明星榜單管好文明養(yǎng)寵，以誠(chéng)信積分來制約共享單車亂象，以明星樓道“垃圾箱”的示范推動(dòng)生活垃圾分類……一邊埋頭里弄日常，一邊悉心捕捉有價(jià)值的聲音，朱國(guó)萍不斷思索探尋著“為民代言”的更好途徑。結(jié)合調(diào)研，她先后形成了許多高質(zhì)量的代表建議議案。其中社區(qū)居家養(yǎng)老需要政策扶持、別讓智能時(shí)代把老人落下、加強(qiáng)金融詐騙監(jiān)管等十多件議案建議得到國(guó)家有關(guān)部委的重視和采納。

2020年5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行首場(chǎng)“代表通道”采訪活動(dòng)。圖為全國(guó)人大代表朱國(guó)萍通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。中新社記者杜洋攝

“平時(shí)大家都愛叫我‘小巷總理’，一邊是基層黨支部書記，管的是雞毛蒜皮的‘家事’，一邊是全國(guó)人大代表，討論的是大政方針的‘國(guó)事’?！闭劦绞嗄甑拇砺穆汅w會(huì)，朱國(guó)萍說，正是人民代表大會(huì)制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一了起來，也讓她能夠有機(jī)會(huì)做好這上達(dá)“天線”下接“地氣”的樞紐。

“每年‘七一’黨的生日，也是我的‘感黨恩’日。我都會(huì)提前為自己定一個(gè)小目標(biāo)，守望初心?！敝靽?guó)萍對(duì)記者說，今年恰逢建黨100周年，她立志要繼續(xù)用自己的一片赤誠(chéng)之心去激勵(lì)人、影響人，承擔(dān)起支撐鞏固基層政權(quán)的責(zé)任，真正做到抬頭有信仰，低頭有擔(dān)當(dāng)，回頭見初心。“我要永遠(yuǎn)聽黨話，堅(jiān)定跟黨走，不負(fù)韶華，創(chuàng)造更多無愧于黨、無愧于人民、無愧于新時(shí)代的業(yè)績(jī)來報(bào)答黨恩，實(shí)現(xiàn)家國(guó)同‘夢(mèng)’?！敝靽?guó)萍的語氣充滿堅(jiān)定。