7月1日，黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告稱: “《黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進人民法院切實解決執(zhí)行難的決定》已由黃岡市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2021年6月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。”據(jù)悉，該《決定》是我省地方人大首個針對“切實解決執(zhí)行難”作出的專門決定。

《決定》主要內(nèi)容包括進一步提高對人民法院執(zhí)行工作重要性的認識、進一步發(fā)揮人民法院執(zhí)行工作主體作用、進一步形成支持人民法院執(zhí)行工作合力、進一步完善執(zhí)行難源頭綜合治理機制、進一步加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督等五個方面共18條。

《決定》強調(diào)，自然人、法人和非法人組織應(yīng)當自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的應(yīng)當依法及時協(xié)助執(zhí)行，不得抗拒、阻礙、規(guī)避、干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。所有行使公權(quán)力的公職人員應(yīng)當帶頭遵守憲法法律，維護司法權(quán)威，依法支持人民法院行使執(zhí)行權(quán)。

《決定》要求，全市各級人民法院應(yīng)當依法履職，嚴格執(zhí)行，公正執(zhí)行。創(chuàng)新和拓展執(zhí)行的方法方式，建立法院內(nèi)部立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機制，嚴格落實無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的退出機制和恢復(fù)執(zhí)行機制，最大限度保障勝訴當事人合法權(quán)益。強化善意文明執(zhí)行理念，避免過度執(zhí)行，嚴禁超標的查封和亂查封，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益影響，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。

《決定》強調(diào)，全市各級人民政府應(yīng)當積極支持人民法院執(zhí)行工作，將切實解決執(zhí)行難列為府院聯(lián)動機制的重要內(nèi)容，督促相關(guān)部門依法履行生效法律文書，探索推進將涉執(zhí)行政府債務(wù)依照有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理。加強執(zhí)行救助和社會救助的銜接配合，將執(zhí)行專項救助資金納入各地司法救助資金支出管理范圍并列入財政預(yù)算，支持人民法院多渠道拓寬救助渠道，保障執(zhí)行救助工作需要，促進“執(zhí)行不能”案件得到妥善解決。全市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強與人民法院的執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，健全覆蓋本市范圍內(nèi)被執(zhí)行人財產(chǎn)和身份信息的“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，促進信息互聯(lián)和資源共享。

《決定》提出，堅持黨對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，將執(zhí)行難綜合治理及源頭治理工作納入綜合治理（平安建設(shè)）、法治建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會信用體系建設(shè)等考核評價體系，不斷深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局。

《決定》要求，全市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對同級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，依法監(jiān)督和支持人民法院開展執(zhí)行工作。各級人大代表應(yīng)當模范遵守憲法和法律，帶頭履行生效法律文書確定的義務(wù)。全市監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法對人民法院行使執(zhí)行權(quán)的公職人員進行監(jiān)督。全市檢察機關(guān)應(yīng)當加強對人民法院執(zhí)行工作和有關(guān)國家機關(guān)不履行執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的法律監(jiān)督。全市各級新聞媒體應(yīng)當做好對人民法院執(zhí)行工作的宣傳和輿論監(jiān)督工作。

據(jù)黃岡市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員黃新國介紹，市人大常委會一直重視監(jiān)督和支持人民法院執(zhí)行工作。2018年8月22日至23日，市五屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了市法院關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作情況的報告，會后交辦了審議意見。今年4月22日至23日，市五屆人大常委會第三十五次會議聽取和審議了市法院關(guān)于鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作情況的報告，會議認為實現(xiàn)了“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標、鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作取得明顯成效,但還存在解決執(zhí)行難的聯(lián)動機制不完善、執(zhí)行合力不夠、執(zhí)行隊伍建設(shè)有待加強等問題。當前，人民法院執(zhí)行工作正向著“切實解決執(zhí)行難”邁進。為此，市人大常委會結(jié)合常委會審議意見并回應(yīng)人民群眾關(guān)切，通過依法行使重大事項決定權(quán)，適時作出決定推進人民法院切實解決執(zhí)行難，對于依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益、努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，助力營造法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障黃岡高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。 (陳衛(wèi)東 陳柳軍)