7月1日，黃岡市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告稱: “《黃岡市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難的決定》已由黃岡市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2021年6月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。”據(jù)悉，該《決定》是我省地方人大首個(gè)針對(duì)“切實(shí)解決執(zhí)行難”作出的專門決定。

《決定》主要內(nèi)容包括進(jìn)一步提高對(duì)人民法院執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步發(fā)揮人民法院執(zhí)行工作主體作用、進(jìn)一步形成支持人民法院執(zhí)行工作合力、進(jìn)一步完善執(zhí)行難源頭綜合治理機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督等五個(gè)方面共18條。

《決定》強(qiáng)調(diào)，自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)協(xié)助執(zhí)行，不得抗拒、阻礙、規(guī)避、干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。所有行使公權(quán)力的公職人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，依法支持人民法院行使執(zhí)行權(quán)。

《決定》要求，全市各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法履職，嚴(yán)格執(zhí)行，公正執(zhí)行。創(chuàng)新和拓展執(zhí)行的方法方式，建立法院內(nèi)部立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的退出機(jī)制和恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制，最大限度保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，避免過(guò)度執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封和亂查封，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

《決定》強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持人民法院執(zhí)行工作，將切實(shí)解決執(zhí)行難列為府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要內(nèi)容，督促相關(guān)部門依法履行生效法律文書(shū)，探索推進(jìn)將涉執(zhí)行政府債務(wù)依照有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理。加強(qiáng)執(zhí)行救助和社會(huì)救助的銜接配合，將執(zhí)行專項(xiàng)救助資金納入各地司法救助資金支出管理范圍并列入財(cái)政預(yù)算，支持人民法院多渠道拓寬救助渠道，保障執(zhí)行救助工作需要，促進(jìn)“執(zhí)行不能”案件得到妥善解決。全市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全覆蓋本市范圍內(nèi)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和身份信息的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，促進(jìn)信息互聯(lián)和資源共享。

《決定》提出，堅(jiān)持黨對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，將執(zhí)行難綜合治理及源頭治理工作納入綜合治理（平安建設(shè)）、法治建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)信用體系建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系，不斷深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局。

《決定》要求，全市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，依法監(jiān)督和支持人民法院開(kāi)展執(zhí)行工作。各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，帶頭履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。全市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)人民法院行使執(zhí)行權(quán)的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不履行執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的法律監(jiān)督。全市各級(jí)新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好對(duì)人民法院執(zhí)行工作的宣傳和輿論監(jiān)督工作。

據(jù)黃岡市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員黃新國(guó)介紹，市人大常委會(huì)一直重視監(jiān)督和支持人民法院執(zhí)行工作。2018年8月22日至23日，市五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市法院關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告，會(huì)后交辦了審議意見(jiàn)。今年4月22日至23日，市五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市法院關(guān)于鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告，會(huì)議認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)、鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作取得明顯成效,但還存在解決執(zhí)行難的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善、執(zhí)行合力不夠、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。當(dāng)前，人民法院執(zhí)行工作正向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”邁進(jìn)。為此，市人大常委會(huì)結(jié)合常委會(huì)審議意見(jiàn)并回應(yīng)人民群眾關(guān)切，通過(guò)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，適時(shí)作出決定推進(jìn)人民法院切實(shí)解決執(zhí)行難，對(duì)于依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益、努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障黃岡高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。 (陳衛(wèi)東 陳柳軍)