原標(biāo)題：人民代表大會制度的使命和時代定位之二：保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的制度

作為一個謀求“國家富強(qiáng)、人民幸?！钡闹贫?，既要不忘強(qiáng)國初心，牢記歷史使命，更要堅(jiān)定繼續(xù)前行，同時擔(dān)負(fù)起“建設(shè)、改革”時期和新時代的新的使命。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于“人民代表大會制度”的新定位和使命：“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會主義民主政治”，是為了“保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序?！?/p>

深入學(xué)習(xí)和體會習(xí)近平總書記的這句話，細(xì)品“兩個保證”，應(yīng)當(dāng)深刻理解和牢牢把握總書記對于包括“人民代表大會制度”在內(nèi)的“社會主義民主政治”的定位和使命，是在“保證人民當(dāng)家作主”之外，賦予了一個新的定位和使命：“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”。

二、“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”的基礎(chǔ)：堅(jiān)持“人民代表大會制度”運(yùn)行的安定有序

“人民代表大會制度”是中國的根本政治制度，是中國特色社會主義民主政治的基石，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持“人民代表大會制度”運(yùn)行的安定有序，是社會主義民主政治整體運(yùn)行安定有序的基礎(chǔ)和根本。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過近70年摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決了人民代表大會制度的自身運(yùn)行不穩(wěn)定、五級人民代表大會會期不協(xié)調(diào)、任期時間不同引發(fā)的問題，以及黨代會和人代會的會期、任期不銜接等帶來的復(fù)雜問題。形成了當(dāng)前逢“2、7”的“年底”召開黨的新一屆全國代表大會、逢“3、8”的“年初”召開新一屆全國人民代表大會，兩者緊密銜接、實(shí)現(xiàn)毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和通過人民代表大會制度貫徹黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”、國家政治生活安定有序、充滿活力的模式。

圍繞這一模式和時間點(diǎn)為中心，或提前或同步，穩(wěn)固形成了地方各級人大和各級“一府一委兩院”穩(wěn)定有序的運(yùn)行和換屆制度、政協(xié)各級委員會穩(wěn)定有序的運(yùn)行和換屆制度、基層群眾自治組織穩(wěn)定有序的運(yùn)行和換屆制度，這是30多年來國家政治生活安定有序和充滿活力的根本保證。

三、“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”的根本：在“堅(jiān)持”基礎(chǔ)上“完善”人民代表大會制度

習(xí)近平總書記指出，要“在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會制度”。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會總書記的這句話，這是“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”的根本。因此，“堅(jiān)持”和“完善”都要重視，既要“毫不動搖堅(jiān)持人民代表大會制度，也要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度”。

在“堅(jiān)持”基礎(chǔ)上“完善”人民代表大會制度，實(shí)現(xiàn)人民代表大會制度運(yùn)行的長期“安定有序”和更加“充滿活力”，才能長期“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”，才能“更好組織和動員全國各族人民為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”

習(xí)近平總書記指出，“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的”，深入學(xué)習(xí)和體會總書記的這句話，回顧歷史，才能深刻理解總書記對于作為“國家根本政治制度”的“人民代表大會制度”在“建設(shè)、改革”時期和新時代的新定位：“保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”。

（來源：《人民代表大會制度從這里走來》中國人民代表大會制度理論研究會編寫?中國民主法制出版社出版）