原標(biāo)題：人民當(dāng)家作主是人民代表大會(huì)制度形成、發(fā)展的核心要義和堅(jiān)持與完善的力量源泉

堅(jiān)持以人民為中心，既是100多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是共產(chǎn)黨人的初心所在，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命必須堅(jiān)持的基本原則。保障人民當(dāng)家作主，充分反映人民意愿，切實(shí)保障人民權(quán)益，解決人民最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)幸福美好生活的期盼，是黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)建設(shè)取得重大成就的根本動(dòng)力和力量源泉。

在中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期，在蘇維埃代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐的過(guò)程中，“人民當(dāng)家作主”始終貫穿它的方方面面。毛澤東同志指出：“工農(nóng)民主專政的蘇維埃，他是民眾自己的政權(quán)。”中華蘇維埃共和國(guó)范圍內(nèi)的廣大勞苦大眾，能夠充分享受民主權(quán)利，這是蘇維埃政權(quán)最為成功的創(chuàng)舉?！鞍褟氖≈拎l(xiāng)各級(jí)蘇維埃的管轄境界都改小了”“使蘇維埃密切接近于民眾，使蘇維埃因管轄地方不大而周知民眾的要求，使民眾的意見(jiàn)迅速反映到蘇維埃來(lái)，迅速得到討論與解決”。對(duì)此，毛澤東同志盛贊：“蘇維埃政權(quán)的民主發(fā)展到了這樣的程度，實(shí)在是歷史上任何政治制度所不曾有的?！?/p>

以人民為中心，時(shí)刻關(guān)心群眾生活是蘇維埃政權(quán)的又一特色。毛澤東同志明確提出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！薄耙磺羞@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上?！薄熬偷藐P(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益?！边@些關(guān)于人民當(dāng)家作主、以人民為中心的重要思想，有力指導(dǎo)了蘇維埃工作，鞏固了蘇維埃政權(quán)，在人民代表大會(huì)制度的形成和發(fā)展過(guò)程中也得到了繼承和發(fā)揚(yáng)。

習(xí)近平總書記對(duì)此也明確指出：“正是由于黨和蘇維埃政府真心實(shí)意為人民群眾謀利益，所以贏得了人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)，因而能夠擁有戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人和各種困難的真正銅墻鐵壁?！?/p>

新民主主義革命時(shí)期的政治設(shè)計(jì)是圍繞著實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)“人民民主”政治理念展開(kāi)。“三三制”政權(quán)也充分體現(xiàn)了這一政洽理念。抗戰(zhàn)時(shí)期，中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾，日本帝國(guó)主義的侵略直接威脅到中華民族的獨(dú)立和安危。民族獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)人民民主的現(xiàn)實(shí)前提。正是對(duì)于這一利害關(guān)系的清醒把握，黨中央和毛澤東認(rèn)為在這特殊時(shí)期，在邊區(qū)政權(quán)建設(shè)上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并實(shí)施“三三制”政權(quán)建設(shè)方案。以“三三制”為原則的參議會(huì)制度誕生于中華民族最危險(xiǎn)的時(shí)候，我們黨高舉抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟，通過(guò)這一政權(quán)組織形式，保障了人民當(dāng)家作主，最大程度地團(tuán)結(jié)了進(jìn)步力量。使廣大人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨和她領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)是真心實(shí)意為人民謀幸福、為民族謀福祉的，進(jìn)而贏得了人民群眾的信任和支持，從勝利不斷走向新的勝利。

華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的召開(kāi)，讓中國(guó)人民親眼看到了由自己當(dāng)家作主的新型政權(quán)，極大地鼓舞和激勵(lì)著華北人民。598名代表具有廣泛的代表性，他們中有開(kāi)明紳士、自由職業(yè)者、工商業(yè)資本家、工人、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族代表、高級(jí)革命職員、文化工作者、民主同盟會(huì)員、民主人士等，代表了當(dāng)時(shí)華北五省4500余萬(wàn)人民。代表由選舉產(chǎn)生。政府由代表大會(huì)產(chǎn)生，大政方針由人民代表大會(huì)確定，人民正切感受到國(guó)家政權(quán)屬于人民，由人民真正享有，受人民監(jiān)督，真正為人民服務(wù)。

正如鄧小平當(dāng)時(shí)所指出：“今天的華北臨時(shí)代表大會(huì)，一定會(huì)鼓舞全國(guó)人民，增加全體解放軍特別是中原解放軍的信心，因?yàn)樗麄冎?，華北家鄉(xiāng)是鞏固的、在建設(shè)的，他們會(huì)有更大決心、更高勇氣和敵人作戰(zhàn)?！睘榱吮Ｐl(wèi)新政權(quán)，人民群眾積極參軍參戰(zhàn)和援軍支前，后方群眾支援前線，前方戰(zhàn)士英勇奮戰(zhàn)，迎來(lái)一個(gè)接一個(gè)的勝利。

實(shí)踐啟示我們，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著黨的初心和使命，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)28年浴血奮戰(zhàn)的根本目的所在。在新時(shí)代，我們必須始終把人民放在心中最高位置，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體體現(xiàn)到行動(dòng)上，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家政治和社會(huì)生活之中。

新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨全面踐行“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主”的理念，人民代表大會(huì)制度成為“人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式”，成為“黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式”。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和作用，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。必須始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷密切政權(quán)機(jī)關(guān)與人大代表和人民群眾、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法積極履職、更好發(fā)揮代表作用，擴(kuò)大人民群眾對(duì)人大立法、監(jiān)督等工作的有序參與，接地氣、察民情、聚民智，使各項(xiàng)工作建立在深入調(diào)查研究、號(hào)準(zhǔn)群眾脈搏、汲取群眾智慧的基礎(chǔ)上，使人大工作更加生動(dòng)地體現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，加快建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。必須始終把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持民有所呼，我有所應(yīng)，依法推動(dòng)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，使每一項(xiàng)立法、每個(gè)決議決定都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。

（來(lái)源：《人民代表大會(huì)制度從這里走來(lái)》中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)編寫?中國(guó)民主法制出版社出版）