原標(biāo)題：建黨初期人民代表大會制度理論的探索歷程

鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?，延續(xù)幾千年的“受命于天”君權(quán)專制理論再也難以為繼。圍繞著在中國建立什么樣政治制度問題，各個階級、各種社會勢力不僅在政治實踐上進(jìn)行激烈斗爭，在理論上也進(jìn)行了激烈的較量。洋務(wù)派與頑固派、維新派與頑固派、革命派與?；逝芍g的思想爭論幾乎貫穿了整個中國近代史。歷史實踐充分證明，在中國，無論是封建專制理論、君主立憲理論，還是資產(chǎn)階級代議制理論，始終只是一種幻想，無法為中國人民前行提供理論指引。

中國共產(chǎn)黨自成立起，就肩負(fù)著實現(xiàn)人民解放和當(dāng)家作主的歷史使命。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山的同時，以馬克思主義為指導(dǎo)，對建立新型人民民主政權(quán)問題進(jìn)行了艱辛的理論探索和不懈的實踐追求。

中國究竟向何處去？中國要建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式？解決這個問題的重?fù)?dān)歷史地落在了中國共產(chǎn)黨人身上。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義，使中國的社會面貌發(fā)生了根本的變化。以陳獨秀、李大釗、毛澤東、蔡和森等為代表的中國第一代共產(chǎn)主義知識分子，在艱苦的環(huán)境里，在中國革命的洪流中，對于未來無產(chǎn)階級國家政權(quán)進(jìn)行了思索和探討。

眾所周知，從五四運動到中國共產(chǎn)黨誕生之前，早期的馬克思主義者與各種非馬克思主義思潮進(jìn)行過幾次大規(guī)模的思想交鋒。這些交鋒中，不管是問題與主義之爭，還是社會主義與無政府主義之爭，這批初步具有共產(chǎn)主義思想的知識分子，在傳播馬克思主義、宣傳科學(xué)社會主義的同時，用初步學(xué)到的馬克思主義理論作為思想武器來思考中國的歷史和現(xiàn)狀，表達(dá)了一個理想和境界，即：未來的中國，將會像俄國一樣，走向無產(chǎn)階級專政的國家?！拔乙允澜绺锩\動自俄國革命成功以來轉(zhuǎn)了一個大方向，這方向就是‘無產(chǎn)階級獲得政權(quán)來改造社會’。”陳獨秀指出，“無產(chǎn)階級專政就是不讓有產(chǎn)階級得到政權(quán)的意思，這種制度乃是由完成階級戰(zhàn)爭消滅有產(chǎn)階級做到廢除一切階級所必經(jīng)的道路。”在《論政治》一文中又說：要“用革命的手段建設(shè)勞動階級（即生產(chǎn)階級）的國家”。李大釗強(qiáng)調(diào)民主政權(quán)的實現(xiàn)，他預(yù)見了民主政治的非資本主義發(fā)展趨勢，即社會主義的發(fā)展前途。他說，“勞動階級乃是一切財富的最大原動力，在社會上頗占重要的位置”，故欲改造社會，必需滿足勞動者的利益與要求，建立符合勞動者利益的社會制度。1918年11月，李大釗熱烈歡呼十月革命的勝利，指出：布爾什維克所建立的政權(quán)的基本制度是“勞工聯(lián)合的會議……什么事都?xì)w他們決定。”他當(dāng)時沒有用“蘇維?！币辉~，但已準(zhǔn)確認(rèn)識到該制度的本質(zhì)。蔡和森則是最早使用“蘇維?！币辉~的。他說：蘇維埃是無產(chǎn)階級革命后的政治組織，“就是把中產(chǎn)階級那架機(jī)器打破（國會政府）。而建設(shè)無產(chǎn)階級那架機(jī)器——蘇維埃。工廠的蘇維埃、地方的蘇維埃、邦的以至全國的蘇維?！薄?/p>

1921年7月，中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺后，十分重視對馬克思主義國家學(xué)說，特別是巴黎公社的宣傳和研究，馬克思主義國家學(xué)說在我國得到廣泛傳播。當(dāng)時的許多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，十月革命由于吸取了巴黎公社的經(jīng)驗才取得成功，中國革命成功也要借鑒巴黎公社和十月革命的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)明確宣布，“我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的”，采用無產(chǎn)階級專政，廢除資本家所有制，建立“勞動者的國家”。

隨后，為探索和制定適合中國國情的革命綱領(lǐng)，中共派代表參加了共產(chǎn)國際于1922年1月召開的遠(yuǎn)東各國共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會，得到了列寧和共產(chǎn)國際的幫助和指導(dǎo)。通過把中國革命基本問題的探索和列寧關(guān)于民族和殖民地問題的理論結(jié)合起來，逐步醞釀和形成了一個大體上符合中國國情的革命綱領(lǐng)。1922年7月，黨的二大召開，發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》，提出在目前的歷史條件下，黨的奮斗目標(biāo)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。這是黨在反帝反封建階段的最低綱領(lǐng)。同時，《宣言》還在黨的最高綱領(lǐng)中再次重申了建立無產(chǎn)階級政權(quán)的主張，指出黨的目的是要“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義的社會”。與此同時，《宣言》也提出了構(gòu)建民主政權(quán)的國家的結(jié)構(gòu)形式，即自由聯(lián)邦制?！坝米杂陕?lián)邦制，統(tǒng)一中國本部（包括東三省在內(nèi)）、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國。”“蒙古、西藏、回疆三部實行自治”。以自由聯(lián)邦制來“建立中華聯(lián)邦共和國”的國體形式，其中所孕育的民族區(qū)域自治思想，成為人民代表大會制度理論中以自治來解決民族問題的思想淵源，對國家和各民族共同繁榮的長遠(yuǎn)利益是有利的。

（來源：《人民代表大會制度從這里走來》中國人民代表大會制度理論研究會編寫?中國民主法制出版社出版）