原標(biāo)題：第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的任期和職責(zé)履行

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)成立于1954年9月，實(shí)際任期4年零7個(gè)月。一屆全國(guó)人大共有代表1226人，設(shè)有民族委員會(huì)、法案委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì)等4個(gè)（專門）委員會(huì)。一屆全國(guó)人大常委會(huì)共有組成人員79人，其中委員長(zhǎng)1人，副委員長(zhǎng)13人，秘書長(zhǎng)1人，委員65人，設(shè)有辦公廳。

一、第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的職責(zé)履行

一屆全國(guó)人大共召開(kāi)5次會(huì)議。聽(tīng)取關(guān)于法律草案的說(shuō)明2個(gè)，通過(guò)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定14件。聽(tīng)取國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院報(bào)告17個(gè)，外事報(bào)告1個(gè)，代表資格審查報(bào)告5個(gè)，提案審查報(bào)告4個(gè)，其他報(bào)告7個(gè)。

一屆全國(guó)人大常委會(huì)共召開(kāi)110次會(huì)議。聽(tīng)取關(guān)于法律草案的說(shuō)明31個(gè)，通過(guò)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定52件，聽(tīng)取關(guān)于國(guó)際公約、雙邊條約和協(xié)定的說(shuō)明19個(gè)，批準(zhǔn)國(guó)際公約、雙邊條約和協(xié)定26件。聽(tīng)取國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院工作匯報(bào)29次，處理代表提案753件，聽(tīng)取外事報(bào)告18個(gè)，其他報(bào)告7個(gè)。

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)積極履行職責(zé)，特別是頭三年，全國(guó)人大依照憲法的規(guī)定履行職責(zé)，開(kāi)展了積極的工作。其一，全國(guó)人大及其常委會(huì)依法按期召開(kāi)會(huì)議。全國(guó)人大每年按期舉行一次例會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)頭三年開(kāi)了近80次常委會(huì)的會(huì)議（一天算一次），基本上是有事就隨時(shí)開(kāi)會(huì)。其二，制定和起草了一批重要法律。這一時(shí)期，全國(guó)人大及其常委會(huì)積極行使立法權(quán)，制定和批準(zhǔn)法律、法令40多件。例如國(guó)家機(jī)構(gòu)方面的法律、民族自治地方的組織條例以及《逮捕拘留條例》《治安管理處罰條例》等條例。與此同時(shí)，著手起草《刑法》《刑事訴訟法》和《民法》等重要法律。其三，行使對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)的決定權(quán)。例如，審議決定發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，通過(guò)關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議、全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要等等。此外，還及時(shí)審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整或變更、決定國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置等。其四，為加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，全國(guó)人大在大城市、省會(huì)城市以及代表居住較集中的城市設(shè)立代表辦事處。給代表按月發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，為代表行使職權(quán)提供物質(zhì)保障。創(chuàng)立了人大代表視察制度，全國(guó)人大常委會(huì)專門對(duì)此作出了規(guī)定。其五，逐步建立和健全人大的工作機(jī)構(gòu)和工作制度。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)期間，全國(guó)人大共設(shè)立民族委員會(huì)、法案委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì)等四個(gè)專門委員會(huì)，其中民族和法案是常設(shè)委員會(huì)。為了加強(qiáng)自身建設(shè)，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)有關(guān)人大代表名額、人代會(huì)任期和有關(guān)法律的解釋作出一些決定。全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)逐步建立和加強(qiáng)。常委會(huì)辦公廳設(shè)立了法律室、研究室、編譯室、顧問(wèn)室、民族室、人民代表接待室、秘書處和總務(wù)處等機(jī)構(gòu)。

二、第一屆全國(guó)人大積極行使立法權(quán)

1959年4月18日，第二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議舉行開(kāi)幕式，毛澤東主席主持開(kāi)幕式。至此，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)完成了歷史使命。

1、第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的法律

1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行全體會(huì)議，通過(guò)《憲法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》，由大會(huì)主席團(tuán)公布。

1954年9月21日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行全體會(huì)議，通過(guò)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》《國(guó)務(wù)院組織法》《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》四部法律。但是，根據(jù)9月20日通過(guò)的憲法第40條的規(guī)定，“中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律和法令”。因此，以上四部法律，沒(méi)有立即公布。

9月27日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議舉行全體會(huì)議，選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)主席，朱德為副主席。之后，9月28日，由毛澤東作為“中華人民共和國(guó)主席”，以主席令公布9月21日通過(guò)的以上四部法律。

2、第一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)的110次會(huì)議，共通過(guò)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定52件，其中法令8件：（1）1957年6月25日第七十六次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《人民警察條例》；（2）1957年10月22日第八十一次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《治安管理處罰條例》；（3）1957年11月6日第八十三次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《1958年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》和《縣級(jí)以上人民委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例》；（4）1957年12月23日第八十八次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例》；（5）1958年1月9日第九十一次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《戶口登記條例》；（6）1958年6月3日第九十六次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《農(nóng)業(yè)稅條例》；（7）1958年6月5日第九十七次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的《地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》。

3、《戶口登記條例》是由第一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的唯一現(xiàn)存有效的法律

《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，由1958年1月9日第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十一次會(huì)議通過(guò)，1958年1月9日由中華人民共和國(guó)主席毛澤東簽發(fā)主席令公布，自1958年1月9日起施行?！稇艨诘怯洍l例》目前仍然有效，是現(xiàn)行法律中唯一有效的由一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、由毛澤東主席以主席令公布的法律，也是我國(guó)目前生效時(shí)間最長(zhǎng)的法律。

（來(lái)源：《人民代表大會(huì)制度從這里走來(lái)》中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)編寫?中國(guó)民主法制出版社出版）