原標題：破產(chǎn)法官人才缺口較大——亟待建立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍 

“在審理破產(chǎn)案件中，有哪些實際困難？”對于執(zhí)法檢查組成員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員熊群力提出的問題，吉林省吉林市中級人民法院副院長孫興華坦言，當前法院的破產(chǎn)審判隊伍亟待強化。

以吉林市中院為例，目前在環(huán)保庭設立破產(chǎn)案件合議庭，專門辦理破產(chǎn)案件，配備人員有副庭長兼審判長1人，員額法官2人，法官助理2人（其中1人調(diào)轉(zhuǎn)），1名書記員已辭職，破產(chǎn)審判隊伍存在較大缺口。

破產(chǎn)審判力量薄弱的問題已成為各地法院，尤其是基層法院審理破產(chǎn)案件的難點之一。在此次執(zhí)法檢查中，吉林省和山西省兩地的各級法院均提出了強化審判力量，建立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍的期望。

重視審判隊伍建設

破產(chǎn)審判隊伍的建設，是開展破產(chǎn)審判工作的組織保障和人員保障，從此次執(zhí)法檢查的情況來看，各地法院很重視破產(chǎn)審判隊伍的建設。

2017年以來，山西省法院高度注重建立和培養(yǎng)專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍，目前，太原、晉城、運城、大同四個中院已經(jīng)設立了專門的破產(chǎn)案件審判庭。在審判人員隊伍上，山西省、市兩級法院現(xiàn)有破產(chǎn)案件審判人員108人，2018年以來，山西省高院每年組織破產(chǎn)案件審判業(yè)務培訓班，全省三級法院、省國資委等機關工作人員1000余人參與了培訓。

在吉林省，長春市中級人民法院在破產(chǎn)審判隊伍的建設上走在前列。長春市中院院長程鳳義介紹說，2016年6月，長春中院率先在全省成立清算與破產(chǎn)審判庭，將優(yōu)秀員額法官充實到破產(chǎn)審判隊伍中，著重培養(yǎng)和優(yōu)化破產(chǎn)法官的知識結(jié)構，并搭建兩級法院多元學習交流平臺，定期組織資深法官進行專業(yè)授課，總結(jié)審判實踐中的心得與經(jīng)驗。

審判力量的強化，帶來的結(jié)果也是顯著的，2020年，長春中院受理的清算與破產(chǎn)類案件數(shù)量同比增長4.29倍，結(jié)案數(shù)量同比增長3.38倍。

緣何人才缺口較大

盡管一些法院在破產(chǎn)審判隊伍建設上取得了一定成效，但人才缺口大仍然是很多法院，尤其是基層法院面臨的重大難題。

吉林省德惠市人民法院院長孫召銀說，目前省內(nèi)基層法院尚未建立專門的破產(chǎn)審判團隊，缺乏辦理破產(chǎn)案件的專業(yè)庭室，一些基層法院僅有一到兩名法官負責破產(chǎn)案件的審理。

基層法院的人才缺口問題也直接影響著各地中院在破產(chǎn)審判工作上的推行。孫興華介紹說，吉林省目前實行破產(chǎn)案件由中院集中審理，但中院法官按照現(xiàn)規(guī)定只能從基層遴選，基層破產(chǎn)法官人數(shù)稀缺，很多基層法官都沒有辦理過破產(chǎn)案件，而破產(chǎn)案件對法官的業(yè)務能力、綜合協(xié)調(diào)能力又要求很高，導致現(xiàn)在破產(chǎn)法官隊伍后繼乏人。

“為什么很多法官不愿意從事破產(chǎn)審判工作？”聽完法院的介紹，熊群力提了這樣一個問題。

孫興華指出，破產(chǎn)審判涉及的法律關系和利益分配相對復雜，還有大量衍生訴訟的發(fā)生，加之案件涉及的信訪因素較多，許多法官不愿意干。

長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院院長姚建新補充指出，破產(chǎn)案件審理周期長，在考核機制上缺乏合理的績效計算方法，一些法院在績效考核中一件破產(chǎn)案件只按一件普通民事案件計算，導致法官對破產(chǎn)案件的審理動力嚴重缺乏。

建立績效激勵制度

對于各地法院提出的專業(yè)審判力量不足的問題，執(zhí)法檢查組成員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員陳武指出，這是必須要解決的問題。

破產(chǎn)案件牽涉內(nèi)容多、難度大、審理周期長，單純按照案件審理數(shù)量計算績效，既不公平也不合理，對此，2019年3月，最高人民法院發(fā)布了《關于強制清算與破產(chǎn)案件單獨績效考核的通知》。

長春中院在此基礎上于2020年7月出臺了《吉林省長春市中級人民法院破產(chǎn)、清算案件單獨績效考核方法（試行）》，根據(jù)不同案件類型依照一定的比例對法官的基礎工作量進行折算。

對于審理破產(chǎn)案件的考核績效機制，山西省太原市中級人民法院也作出完善，目前，一個破產(chǎn)案件或公司強制清算案件與普通案件的審判質(zhì)效折抵比例為1：25，以此來解決審判組織和審判隊伍專業(yè)化建設的需要。

“破產(chǎn)審判工作推行好的地區(qū)均設立了破產(chǎn)法庭或破產(chǎn)審判庭?！睂O興華認為，破產(chǎn)審判既需要專業(yè)的破產(chǎn)法官，也亟須設立專門的破產(chǎn)審判庭。

吉林省高級人民法院副院長張啟文建議，視情況在某省或地區(qū)設立專門的破產(chǎn)法院或破產(chǎn)法庭，專業(yè)集中辦理轄區(qū)內(nèi)的破產(chǎn)案件，這樣既能夠以專業(yè)化審判保證破產(chǎn)辦理的效率，又在一定程度上防止?jié)撛诘牡胤奖Ｗo主義。

對于基層法院設立專門的破產(chǎn)審判庭，孫召銀認為在實踐中還存在難度，但應鼓勵設立單獨、專門的破產(chǎn)審判團隊，以減少破產(chǎn)審判法官的流動性，推進破產(chǎn)審判的專業(yè)化，壯大破產(chǎn)審判法官隊伍。(趙晨熙)