原標題：三字抵千金，三星堆這樣進入國家規(guī)劃 ——訪全國人大代表、四川省委副秘書長、辦公廳主任張為人

沉睡三千年，一醒驚天下！

三星堆考古遺址的發(fā)現(xiàn)證明了中華文化5000年不間斷的歷史，證明了中華文明的多樣性。

三星堆是四川的“寶貝”。

立法保護三星堆遺址，四川有行動：5月26日，《四川省三星堆遺址保護條例（草案）》首次提交四川省十三屆人大常委會第二十七次會議審議，昭示著專屬于三星堆的法律“金鐘罩”已初見雛形。

推動從國家層面保護利用和建設三星堆考古遺址，四川省的全國人大代表履職有成果：國家發(fā)改委采納四川代表建議，將三星堆納入國家考古遺址公園建設，寫入《《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。建議提出者就是全國人大代表、省政府副省長羅強，全國人大代表、省委副秘書長、辦公廳主任張為人。近日，記者采訪張為人，了解其中的經(jīng)過。

關注，所以能提出有分量建議

3月7日，十三屆全國人大四次會議四川代表團在駐地舉行分組會議，審查計劃報告、預算報告和《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。

在審議前的一天，張為人代表就把厚厚的《規(guī)劃綱要（草案）》從頭到尾認真閱讀了一遍，從中尋找四川發(fā)展與“十四五”規(guī)劃的結(jié)合點。閱讀中，他看到了《規(guī)劃綱要（草案）》第87頁“文化遺產(chǎn)保護傳承”內(nèi)容列表中這樣表述：“……開展江西漢代?；韬顕⒑幽涎錾卮?、良渚古城、石峁、陶寺、曲阜魯國故城等國家考古遺址公園建設……”

為啥沒有將三星堆考古遺址列入？三星堆考古成果深刻證明了古蜀文明是多彩中華文明的重要分支，深刻證明了古蜀文明是中華文明的燦爛篇章。張為人對此很納悶。他告訴記者，與漢代?；韬顕?、河南仰韶村、良渚古城等相比，三星堆遺址毫不遜色。去年的全國十大考古新聞，第一條是習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時對考古工作作出的重要指示，第二條是三星堆遺址的新發(fā)掘。“隨著三星堆遺址考古成果進一步呈現(xiàn)，三星堆遺址在全國乃至世界的影響不斷加大，應該將三星堆遺址列入國家考古遺址公園建設。”當晚，經(jīng)反復推敲，張為人在發(fā)言稿上寫了三條建議，其中第二條就是在《“十四五”規(guī)劃綱要（草案）》中加上“三星堆”。

3月7日當天，張為人代表所在四川代表團第一組，全國人大代表中的省領導帶頭發(fā)言，其他代表發(fā)言也很踴躍。他一邊聽代表們的發(fā)言，一邊琢磨自己的發(fā)言內(nèi)容和角度。他在發(fā)言中明確建議在《規(guī)劃綱要草案》第87頁“文化遺產(chǎn)保護傳承”內(nèi)容列表中，將三星堆列入國家考古遺址公園建設?！耙虬l(fā)言時間不能過長，我必須構(gòu)建充分的建議理由?！眹鴥?nèi)諸多的國家考古遺址名稱脫口而出，三星堆的地位和作用娓娓道來。言畢，在場代表點頭贊同。為確保所提建議能得到及時反映，第二天張為人拿來會議簡報翻閱，看到上面記載了自己所提建議才放了心。

“我提出三星堆這個建議，也不是一時心血來潮的?！敝?，張為人一直關注巴蜀文化和省內(nèi)重大考古新發(fā)現(xiàn)，他說自己在今年3月去北京參加全國“兩會”之前的一年時間里，自己利用休息時間先后到廣漢三星堆、成都金沙遺址和寶墩遺址參觀，感知古蜀文明，接受巴蜀文明的滋養(yǎng)。

3月9日，張為人看到國家發(fā)改委給他寫來的感謝信放在他房間的桌子上，感謝信寫道：根據(jù)您的建議，我們在《綱要草案》第三十六章專欄的“04文化遺產(chǎn)保護傳承”中增加“三星堆”。

他甚是高興。后來他也了解到當天代表團分組發(fā)言中，全國人大代表、省政府副省長羅強也提出同樣的建議，國家發(fā)改委同樣致信表示感謝。

點贊，為能提出有價值的建議喝彩

此后過了近半個月，央視直播三星堆考古，三星堆由此吸引全球目光。知情的人都稱贊四川的全國人大代表有超前的眼光。四川全國人大代表微信群里曬出國家發(fā)改委的感謝信后，代表們紛紛為羅強、張為人代表點贊。

張為人對記者說，在3月20日央視沒有直播三星堆之前，三星堆也沒有被世人廣泛關注，一般不會想到讓三星堆進入國家考古遺址公園建設。此外，厚厚的《規(guī)劃綱要草案》要逐條讀完，也得花一些功夫，是否在“文化遺產(chǎn)保護傳承”內(nèi)容列表中將三星堆列入國家考古遺址公園建設之列，也頗費思量。

“收到感謝信，我當時覺得意外，也很高興?！?張為人說，他之后向羅強副省長報告過此事。羅強說他在審議發(fā)言中也提出過同樣的建議，后來也知道羅強副省長也收到同樣的感謝信。

“此建議被采納，也談不上有啥自豪，因為每年全國人代會期間四川團很多代表的建議意見也都被采納了。作為四川選出的全國人大代表，肩負重任，就要代表人民，認真履職，向國家提出一些有價值的建議意見?！?張為人說，人大代表提出建議意見，首先要考慮建議本身有沒有價值？有沒有可能？不能只強調(diào)自己關心的，或者是四川需要的。

要讓建議的價值最大化

全國人大代表提的建議一定要聚焦大事，圍繞國家戰(zhàn)略來聚焦四川發(fā)展，通過建議落地來促進四川發(fā)展。張為人堅持這樣的觀點。

同樣是建議，放在不同地方提，效果就不一樣。經(jīng)過這次經(jīng)歷，他的履職體會很深?！跋氚讶嵌鸭舆M規(guī)劃綱要草案里，在哪里加呢？三星堆與《規(guī)劃綱要草案》第87頁‘文化遺產(chǎn)保護傳承’內(nèi)容列表中的考古遺址是不是同類？孰高孰低？你建議寫進去之后對四川帶來什么樣的影響？這些問題都是需要認真考慮的?！睆垶槿苏f他在審讀綱要草案時對這些問題作了認真的思考。

“如果把三星堆遺址保護放在《規(guī)劃綱要草案》中關于加強文物保護工作這句話來提，意義不大，因為這僅是一般性強調(diào)，不是一個具體的項目，很難落地?！睆垶槿苏f，如果不是具體項目，缺乏抓手，也難以產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益。現(xiàn)在正式發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的文字表述就是“……開展江西漢代?；韬顕⒑幽涎錾卮?、良渚古城、石峁、陶寺、三星堆、曲阜魯國故城等國家考古遺址公園建設……”，這意味著三星堆就成了國家考古遺址公園，它的建設是國家規(guī)劃明確的，當然成為國家項目了，自然就是國家級的，建設的主體也多應是國家。

張為人表示，三星堆的事自己不提，其他代表也會提，但多一人提也是多一份力量，能寫入國家規(guī)劃也是巧合和慶幸。作為四川選出的全國人大代表，閉會期間將認真調(diào)研收集情況，為四川高質(zhì)量發(fā)展和治蜀興川鼓與呼。（孫信志）

相關鏈接：三星堆進中學歷史課

三星堆遺址及兩個大型祭祀坑的發(fā)現(xiàn)，被譽為20世紀人類最重要的考古發(fā)現(xiàn)之一。但直到20世紀90年代，中學歷史課本上也還沒有三星堆的內(nèi)容。2006年的十屆全國人大四次會議上，當時來自四川德陽的兩位全國人大代表提出書面建議，認為三星堆作為長江文明的杰出代表，編寫入中學歷史教科書十分必要，呼吁將三星堆列入中學歷史課程標準。教育部當時的答復也認為三星堆作為迄今發(fā)現(xiàn)的長江上游地區(qū)輝煌的古代文明，是中華古代文明的重要組成部分，將其列入中國歷史課程標準，可以幫助學生全面了解我國古代優(yōu)秀的歷史文化，增強對中華文明起源多元一體性的認識。至此，三星堆才寫進中學歷史教材。