原標(biāo)題：反食品浪費(fèi)法自公布之日起施行

防止食品浪費(fèi)從此有法可依 

4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了反食品浪費(fèi)法，自公布之日起施行。這意味著，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)不再僅僅是倡導(dǎo)和號(hào)召，而是已經(jīng)成為生效的法律條文，防止食品浪費(fèi)從此有法可依。

反食品浪費(fèi)法共32條，分別對(duì)反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、激勵(lì)和約束措施、法律責(zé)任等作出規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，反食品浪費(fèi)法的頒布實(shí)施，將為全社會(huì)樹(shù)立浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的鮮明導(dǎo)向，為公眾確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則，為強(qiáng)化政府監(jiān)管提供有力支撐，為建立制止餐飲浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制、以法治方式進(jìn)行綜合治理提供制度保障。

著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制

食品浪費(fèi)表現(xiàn)形式多樣，時(shí)常反復(fù)，需要采取有效措施。對(duì)此，反食品浪費(fèi)法著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確提出建立工作機(jī)制、公開(kāi)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、共治機(jī)制，持續(xù)不斷深入推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作，推動(dòng)在全社會(huì)形成良好風(fēng)尚。

反食品浪費(fèi)法要求，各級(jí)人民政府確定反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，組織對(duì)食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析和評(píng)估。強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門持續(xù)組織開(kāi)展反食品浪費(fèi)宣傳教育。規(guī)定國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門每年分析評(píng)估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作，提出相關(guān)工作措施和意見(jiàn)。要求機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，納入相關(guān)創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系等。

反食品浪費(fèi)法明確建立公開(kāi)機(jī)制，要求縣級(jí)以上地方人民政府每年向社會(huì)公布反食品浪費(fèi)情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施。明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等每年向社會(huì)公布有關(guān)反食品浪費(fèi)情況及監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公開(kāi)反食品浪費(fèi)情況。

對(duì)于食品浪費(fèi)行為，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督？針對(duì)這些問(wèn)題，反食品浪費(fèi)法要求建立監(jiān)督機(jī)制。明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，采取通報(bào)、約談、整改、舉報(bào)等措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

調(diào)動(dòng)各方面積極性

食品浪費(fèi)涉及主體多、范圍廣、鏈條長(zhǎng)，與每個(gè)單位、每位公民都有關(guān)系。反食品浪費(fèi)法通過(guò)壓實(shí)政府及有關(guān)部門職責(zé)、明確各類主體行為義務(wù)、加強(qiáng)各方面宣傳教育、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用等措施，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)全社會(huì)共同行動(dòng)。

反食品浪費(fèi)法明確各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。清晰劃分部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分工合作，明確由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通過(guò)程中的節(jié)糧減損管理。

針對(duì)食品浪費(fèi)不同主體、不同場(chǎng)景的浪費(fèi)行為，反食品浪費(fèi)法作出相應(yīng)規(guī)范，要求機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。明確餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。規(guī)定設(shè)有食堂的單位制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，學(xué)校加強(qiáng)食堂餐飲服務(wù)管理，旅游經(jīng)營(yíng)者引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品加強(qiáng)日常檢查。

為推動(dòng)人們建立反食品浪費(fèi)意識(shí)，反食品浪費(fèi)法要求加強(qiáng)各方面宣傳教育。明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門持續(xù)組織開(kāi)展反食品浪費(fèi)宣傳教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)校將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展反食品浪費(fèi)專題教育活動(dòng)。規(guī)定新聞媒體開(kāi)展反食品浪費(fèi)的公益宣傳，禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。要求機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”。規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織加強(qiáng)飲食消費(fèi)教育。

規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合

食品浪費(fèi)成因復(fù)雜，既受社會(huì)心理文化、相關(guān)監(jiān)管制度不健全等因素的影響，也有消費(fèi)者價(jià)值觀念、消費(fèi)習(xí)慣的個(gè)體差異。

對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品浪費(fèi)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)對(duì)象，反食品浪費(fèi)法作了有針對(duì)性的規(guī)定。約束公務(wù)用餐，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、餐飲外賣平臺(tái)的餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)單位食堂、學(xué)校食堂和校外供餐單位管理，明確食品經(jīng)營(yíng)者等的責(zé)任。同時(shí)，科學(xué)設(shè)定法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)主體和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度約束。

反食品浪費(fèi)法還注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，針對(duì)消費(fèi)者的個(gè)體差異，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向有關(guān)組織或者個(gè)人捐贈(zèng)食品，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品捐贈(zèng)活動(dòng)。推動(dòng)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化。通過(guò)法治的引領(lǐng)，滋潤(rùn)人心，在全社會(huì)樹(shù)立文明新風(fēng)尚。（蒲曉磊）