原標(biāo)題：《上海市中醫(yī)藥條例》5月1日起正式施行，讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)可及的中醫(yī)藥服務(wù) “五個(gè)新城”中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容 

國(guó)際針灸推拿中心、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)……徐徐展開(kāi)的“五個(gè)新城”建設(shè)計(jì)劃里，海派優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源的注入令人期待。這將是一次更持久的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容進(jìn)程，背后由《上海市中醫(yī)藥條例》作為新綱領(lǐng)文件持續(xù)推動(dòng)。

一場(chǎng)新冠疫情讓人們目睹了中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步激發(fā)和釋放中醫(yī)藥的潛力和活力，《上海市中醫(yī)藥條例》將于5月1日起正式施行。近日，上海市衛(wèi)健委副主任、市中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)胡鴻毅接受記者專訪時(shí)表示，這份條例在總結(jié)固化上海中醫(yī)藥工作經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為健全本市中醫(yī)藥服務(wù)體系、支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)健康上海建設(shè)提供有力法治保障。

優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源注入“五個(gè)新城”

日前，上海“五個(gè)新城”醫(yī)療資源規(guī)劃出爐，讓郊區(qū)百姓在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，中醫(yī)藥服務(wù)也不例外。

胡鴻毅介紹，“十四五”期間，上海將以上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、曙光醫(yī)院、岳陽(yáng)醫(yī)院、上海市中醫(yī)醫(yī)院為四大龍頭，構(gòu)建東南西北四大區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，由此形成“市—區(qū)—社區(qū)”梯度支持的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，進(jìn)一步強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平。

在此基礎(chǔ)上，上海正進(jìn)一步加大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展布局，特別是明確將優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向“五個(gè)新城”延伸。條例明確，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這也就意味著，如何打造與“五個(gè)新城”產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位相匹配的中醫(yī)藥醫(yī)教研產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為未來(lái)發(fā)展熱點(diǎn)。

目前，上海中醫(yī)藥大學(xué)已簽訂了多個(gè)區(qū)校戰(zhàn)略合作協(xié)議，新城區(qū)域中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容的背后均有上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的助力。比如，松江新城將與曙光醫(yī)院聯(lián)手推進(jìn)方塔中醫(yī)醫(yī)院總部院區(qū)及南部院區(qū)建設(shè)工作；浦東“張江藥谷”與奉賢“東方美谷”，將與上海中醫(yī)藥大學(xué)深化“雙谷聯(lián)動(dòng)”機(jī)制……胡鴻毅表示，希望借助醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，集中力量打造“五個(gè)新城”中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)教研的?？苹?、特色化，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)特色服務(wù)。

建溯源體系，保障中藥品質(zhì)

中醫(yī)俗話說(shuō)，“藥材好，藥才好”?！渡虾Ｊ兄嗅t(yī)藥條例》專辟一章“中藥發(fā)展與管理”，在保障中藥“品質(zhì)”上開(kāi)足“馬力”。具體怎么做？胡鴻毅說(shuō)，這份條例明確加強(qiáng)了溯源體系建設(shè)，要求嚴(yán)格落實(shí)在道地藥材產(chǎn)地建設(shè)種植養(yǎng)殖基地、建立信息化追溯體系、建立中藥飲片處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度、完善相關(guān)采購(gòu)政策促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等，保障中藥品質(zhì)，讓老百姓吃到好藥。

《上海市中醫(yī)藥條例》也對(duì)中藥飲片代煎服務(wù)作了規(guī)范，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代煎藥服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)代煎機(jī)構(gòu)委托代煎的資質(zhì)規(guī)范提出明確要求。同時(shí)，市中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同藥品監(jiān)管等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)代煎服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

為更好發(fā)揮中醫(yī)藥進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“治未病”的作用，條例明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥的推廣、應(yīng)用提供支持，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康服務(wù)中的作用。在此前公布的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃中，上海已率先提出推動(dòng)中醫(yī)藥融入社會(huì)治理體系，以創(chuàng)建中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)為抓手，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)“防、治、康”一體化。2019年，上海開(kāi)始中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)建設(shè)，推出社區(qū)中醫(yī)特色診療服務(wù)品牌等。“相信在不久的將來(lái)，中醫(yī)藥絡(luò)脈將深入這座城市的每一個(gè)角落?！焙櫼阏f(shuō)。

期待更多經(jīng)典藥從上海走出

在中醫(yī)藥的發(fā)展道路上，并非中醫(yī)人一家“關(guān)起門來(lái)就能做好”。在胡鴻毅看來(lái)，在政府部門的積極推動(dòng)下，全社會(huì)中西醫(yī)并重的意識(shí)更強(qiáng)了。

胡鴻毅說(shuō)，針刺麻醉、砒霜治療白血病、麝香保心丸、膽寧片等國(guó)內(nèi)外有重要影響的經(jīng)典藥、經(jīng)典治療方案誕生在上海，背后無(wú)一不是跨學(xué)科、尤其是中西醫(yī)結(jié)合的背景，它們最終走向了全國(guó)乃至世界舞臺(tái)。這表明，中西醫(yī)并非互斥，而是相輔相成、協(xié)同發(fā)展。

如今，中西醫(yī)結(jié)合的發(fā)展又迎來(lái)新浪潮。胡鴻毅介紹，《上海市中醫(yī)藥條例》首次明確，綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等需要做到中醫(yī)科全覆蓋。同時(shí)，圍繞長(zhǎng)三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展高地建設(shè)，上海計(jì)劃依托高水平綜合醫(yī)院和一流專科醫(yī)院建成3至5家有重要影響力的中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，并輻射長(zhǎng)三角區(qū)域。

胡鴻毅補(bǔ)充，開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)，不僅將強(qiáng)化西醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)科室建設(shè)，更關(guān)鍵的是，要將中醫(yī)藥元素融入西醫(yī)知名大醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、管理流程、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方方面面，是中國(guó)特色高水平醫(yī)院建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

條例同時(shí)明確，本市支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

此前，上海中醫(yī)藥大學(xué)和上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院宣布強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”。對(duì)于這一中西醫(yī)高水平院校“第一次親密接觸”，胡鴻毅說(shuō)，這是大勢(shì)所趨，“希望進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新，在臨床上創(chuàng)造更多有國(guó)際影響力的中西醫(yī)結(jié)合成果、方案、技術(shù)路徑，完成從0到1的原始創(chuàng)新突破”。（李晨琰）