原標(biāo)題：保護(hù)飲用水資源 維護(hù)群眾飲水權(quán)益

《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》5月1日起施行

4月27日，陜西省人大常委會(huì)召開《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，陜西省人大常委會(huì)研究室主任趙亞宏主持，陜西省人大常委會(huì)法工委副主任田文平介紹了條例的修訂背景、立法過程和主要亮點(diǎn)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長郝彥偉介紹相關(guān)情況?！蛾兾魇★嬘盟幢Ｗo(hù)條例》（以下簡稱條例）將于5月1日起施行。這部地方性法規(guī)的修訂出臺(tái)，對(duì)于保護(hù)飲用水資源，維護(hù)群眾飲水權(quán)益，保障人民群眾身體健康和生命安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

據(jù)介紹，條例共六章五十四條，嚴(yán)格遵循水污染防治法、水法、固體廢物污染環(huán)境防治法、長江保護(hù)法等法律法規(guī)和國家關(guān)于飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等新規(guī)定、新要求。

條例修訂堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)行城鄉(xiāng)水源一體保護(hù)，特別關(guān)注重視農(nóng)村居民飲用水安全，將農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源納入保護(hù)范圍，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)村飲用水安全保障水平，實(shí)現(xiàn)了飲用水水源保護(hù)全覆蓋。

建立生態(tài)補(bǔ)償制度，是調(diào)節(jié)和平衡飲用水水源利用地與飲用水水源保護(hù)地之間利益差異和利益沖突的重要措施。條例依據(jù)水污染防治法的相關(guān)規(guī)定，在第九條中明確規(guī)定加大對(duì)飲用水水源生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，依法給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，指導(dǎo)和推進(jìn)飲用水水源受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

條例針對(duì)陜西省陜北、關(guān)中、陜南地質(zhì)條件等差異，規(guī)定水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源地地理位置、水源類型、水文、氣象、地質(zhì)特征、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模等綜合因素，依據(jù)國家和陜西省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范等要求劃定。同時(shí)，按照水污染防治法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家相關(guān)指導(dǎo)意見，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護(hù)范圍的劃定和調(diào)整，規(guī)定由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，報(bào)陜西省人民政府或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

條例分別對(duì)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)域和地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)域，采取二級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)分級(jí)保護(hù)，必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，以包含遞進(jìn)列舉方式規(guī)定禁止行為，增強(qiáng)保護(hù)強(qiáng)度和力度。即二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為，一級(jí)保護(hù)區(qū)當(dāng)然禁止，不再列舉。比如第二十四條、第二十七條增加飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的輸送石油、成品油的管道應(yīng)當(dāng)調(diào)整輸油線路、逐步退出的規(guī)定，對(duì)居民產(chǎn)生的生活污水和垃圾統(tǒng)一收集處置的規(guī)定，在一級(jí)保護(hù)區(qū)同樣適用。

飲用水一旦發(fā)生污染事故，嚴(yán)重危及人民群眾的生命健康安全。條例規(guī)定，要求政府加強(qiáng)備用飲用水水源建設(shè)，完善供水系統(tǒng)和管網(wǎng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染防治，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水。條例還對(duì)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期發(fā)布水質(zhì)狀況信息和水質(zhì)安全狀況信息作出規(guī)定。同時(shí)對(duì)飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、救援、處置等作出規(guī)定。（張瑜）