原標題：“十三五”生態(tài)環(huán)境領域九項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務超額完成

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定 

4月26日，受國務院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋就2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況向十三屆全國人大常委會第二十八次會議作報告。

“各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務，取得新的明顯成效，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。”黃潤秋說。

報告指出，2020年，全國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定，有的地區(qū)和領域生態(tài)環(huán)境改善成效還不穩(wěn)固。

污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務超額完成

黃潤秋從環(huán)境空氣、水環(huán)境、海洋環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、聲環(huán)境、核與輻射安全、環(huán)境風險狀況等八個方面全面介紹了2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

“經過努力，‘十三五’規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領域9項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務超額完成?！秉S潤秋說。

報告指出，環(huán)境空氣方面，全國空氣質量明顯改善，重點區(qū)域持續(xù)向好，主要污染物濃度降幅顯著，“十三五”以來臭氧濃度首次下降；水環(huán)境方面，地表水環(huán)境質量進一步改善，重點流域和湖庫水質穩(wěn)中向好；海洋環(huán)境方面，我國管轄海域海水水質保持平穩(wěn)向好，夏季符合一類標準的海域面積占96.8%，同比基本持平；土壤環(huán)境方面，全國土壤環(huán)境風險得到基本管控，經初步核算，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上，土壤污染加重趨勢得到初步遏制；生態(tài)系統(tǒng)方面，全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定；聲環(huán)境方面，全國城市聲環(huán)境質量總體向好；核與輻射安全方面，全國態(tài)勢總體平穩(wěn)；環(huán)境風險方面，全國環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定。

“總體上看，‘十三五’時期是我國生態(tài)環(huán)境質量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，為‘十四五’時期進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)探索積累了成功做法和經驗?！秉S潤秋說。

生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷加強

2020年，各地區(qū)各部門堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。報告指出，我國生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷加強。

生態(tài)環(huán)境立法方面，頒布長江保護法、生物安全法，完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂，推動黃河保護立法；出臺排污許可管理條例，推進碳排放權交易管理、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等法規(guī)制修訂。

生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法力度加大。數字顯示，2018年和2019年長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的315個問題，已完成整改283個，其他問題正在抓緊整改；全國開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查58.74萬家次，下達環(huán)境行政處罰決定書12.61萬份，罰沒款金額總計82.36億元；持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督幫扶，幫助地方發(fā)現和推動解決大氣污染問題11.8萬個；完成黃河流域試點地區(qū)入河排污口排查；組織實施“昆侖2020”專項行動、共偵辦破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件4.8萬起，開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。

同時，司法與行政執(zhí)法聯動也在不斷增強。推進環(huán)境司法專門審判機構建設，各級法院共審結環(huán)境資源一審刑事、民事、行政案件25萬余件；加大生態(tài)環(huán)境領域辦案力度，各級檢察機關共批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪2140件、3335人，通過檢察公益訴訟追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用約116億元。

藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效

報告從多方面介紹了依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況，通過統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進生態(tài)保護修復，積極應對氣候變化，嚴格核與輻射安全監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)境保護全民參與，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

報告還從健全土壤污染防治法規(guī)標準、加強農用地風險管控和修復、嚴格建設用地準入管理、加快推動垃圾分類處理以及強化固體廢物污染防治方面，介紹了全面落實土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見的情況。

“當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)保任重道遠，需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！秉S潤秋同時指出了目前存在的一些問題，包括新發(fā)展理念需要進一步貫徹落實、生態(tài)環(huán)境質量改善成效并不穩(wěn)固、依法推進生態(tài)環(huán)境保護存在薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化亟須加強等。

黃潤秋表示，下一步，將加快推動綠色低碳發(fā)展，切實加強生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強生態(tài)保護修復，強化核與輻射安全監(jiān)管，加快構建現代環(huán)境治理體系。 （朱寧寧）