原標題：關(guān)于落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作社培育提升的建議

建議人：省人大代表劉新志

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化、標準化最終達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，目前包產(chǎn)到戶形成的小農(nóng)經(jīng)營模式劣勢逐步顯現(xiàn)，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體老齡化，集約化科學種田模式和市場變化的產(chǎn)銷形態(tài)已使當前一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法適從，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，青年人不愿從事農(nóng)業(yè)，各地出現(xiàn)棄地撂荒現(xiàn)象。因此，實現(xiàn)土地托管、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)已成當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。 

自2007年國家出臺《農(nóng)民合作社法》，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大，見效慢，風險高，效益低，生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品銷售無法保證。從當前農(nóng)業(yè)新型主體和服務(wù)組織現(xiàn)狀看，普遍經(jīng)營主體實力不強，服務(wù)組織耕種管收設(shè)備不完善，沒有發(fā)揮出示范引領(lǐng)和良好的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果。建議：政府及相關(guān)部門持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模主體和有亮點的農(nóng)機服務(wù)主體的培育提升,從資金、技術(shù)、實物、優(yōu)惠政策上多方面予以支持，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)火種，使他們渡過難關(guān)再添干勁，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)健的步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。 

建議辦理情況： 

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳十分重視代表建議，表示將按照省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，結(jié)合工作實際，充分采納代表的建議，進一步加大工作力度，積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。 

一、進一步加大政策支持力度。修訂我省農(nóng)民合作社法實施辦法，進一步明確優(yōu)惠扶持政策。出臺《關(guān)于加快推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，推出果農(nóng)貸、奶山羊貸、農(nóng)機貸、托管貸等促農(nóng)增收的特色金融產(chǎn)品。把農(nóng)民合作社納入信用評價體系，對信用等級達標的實行綜合授信，對信用評價結(jié)果良好的優(yōu)先支持。允許農(nóng)民合作社參與利用盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地和騰退的宅基地。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)民合作社從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果蔬保鮮貯藏庫用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標準。 

二、支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體承擔涉農(nóng)項目。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目，重點向示范縣和示范社、聯(lián)合社以及貧困地區(qū)農(nóng)民合作社傾斜。實施農(nóng)民合作社糧油加“百倉工程”、果蔬菌“百庫工程”、肉蛋奶“百場工程”和水產(chǎn)品冷鮮倉儲工程項目。簡化審核、審批、招標等程序，支持農(nóng)民合作社優(yōu)先承擔高標準農(nóng)田建設(shè)、“三農(nóng)”補短板、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)機補貼等項目，增強服務(wù)農(nóng)戶增收能力。 

三、強化科技支撐。進一步優(yōu)化資源配置，持續(xù)實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制機制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等6個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，對原有34個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷充實完善，積極吸納農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體負責人進入產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，構(gòu)建“首席科學家＋崗位專家＋技術(shù)團隊＋重點試驗站＋涉農(nóng)企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋高素質(zhì)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問題。引導扶持農(nóng)民合作社等社會化服務(wù)組織發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求。鼓勵農(nóng)民合作社承接涉農(nóng)大專院校、科研院所、省級農(nóng)業(yè)科研試驗站（基地）技術(shù)集成試驗示范推廣。 （周鑫 整理）