原標題：執(zhí)法檢查組指出要深入貫徹實施中醫(yī)藥法

建立完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度 

“對照中醫(yī)藥法來看，你們有什么意見建議？”

4月12日，全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查組在檢查完貴州中醫(yī)藥大學之后，帶隊檢查的全國人大常委會副委員長白瑪赤林問了這樣一個問題。

“黨委和政府在政策、資金方面的支持都比較到位，現(xiàn)在最大的困難是人才隊伍建設(shè)跟不上，尤其是在研發(fā)方面缺乏專業(yè)技術(shù)人才。總量上有所不足，層次上也需要提高?！辟F州中醫(yī)藥大學黨委書記楊柱說。

12日下午，貴州省副省長王世杰在向檢查組作情況匯報時指出，貴州近年來注重建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊伍，但中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面仍然存在短板——中醫(yī)藥專業(yè)人才總量不足，缺口較大，特別是高素質(zhì)、復(fù)合型、全科型人才緊缺，高學歷人才區(qū)域分布不均衡。

白瑪赤林指出，中醫(yī)藥法在人才培養(yǎng)方面建立了符合中醫(yī)藥特點的制度，這一制度設(shè)計對于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢起著重要作用。要深入貫徹實施中醫(yī)藥法，建立完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度。

建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊伍

近年來，貴州堅持把人才工作擺在重要位置，著力創(chuàng)新人才工作體制機制，千方百計培養(yǎng)、引進、用好高層次人才、高技能人才和其他重點人才。

推進學科創(chuàng)新建設(shè)，是貴州在培養(yǎng)人才方面做的一項重要工作。近年來，貴州引導(dǎo)高校建立橫跨不同類型學科和多學科交叉研究，出臺《貴州省高等教育學科專業(yè)突進行動工作方案》，整合貴州中醫(yī)藥大學中醫(yī)學、中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)藥學等學科，組建國內(nèi)中醫(yī)藥學學科群，打造高層次人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，目前共培養(yǎng)1500余名碩士研究生。同時，貴州積極完善中醫(yī)藥教育體系，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，加快構(gòu)建符合行業(yè)、學科特點及地方特色優(yōu)勢的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，目前已經(jīng)開設(shè)中醫(yī)學、針灸推拿學等11個中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。

與此同時，貴州還積極推進人才引進培養(yǎng)工作。一方面，完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，建成中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地7個，培養(yǎng)全科專業(yè)訂單定向免費醫(yī)學生2906名、“5+3”全科醫(yī)生410名、“3+2”助理全科醫(yī)生353名。另一方面，推動貴州中醫(yī)名醫(yī)傳承工作，遴選首批指導(dǎo)老師180名和繼承人360名進行中醫(yī)名醫(yī)傳承人培養(yǎng)。通過師承教育、外出進修、聯(lián)合培養(yǎng)博士等方式，每年投入人才培養(yǎng)經(jīng)費5000萬元，實施“人才提升工程”和“黔醫(yī)人才計劃”，開展蘇黔、津黔、粵黔合作，逐步建立中醫(yī)人才蓄水池。截至目前，貴州已引進高層次人才582人，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才15人。同時，還培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才23人，創(chuàng)新人才團隊22個，建設(shè)院士工作站5家。

為解決高層次人才缺乏的問題，貴州制定中醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)政策，推動中醫(yī)類高層次人才隊伍逐步壯大?！笆濉逼陂g，貴州省中醫(yī)藥高層次人才（博士）數(shù)從123人增加至566人、增幅360.16%，其中中醫(yī)類別博士從73人增加至176人、增幅141.09%；衛(wèi)生專業(yè)副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)人數(shù)從865人增加至1620人、增幅87.28%。目前，貴州省有國醫(yī)大師1人、全國名中醫(yī)3人、國家青年岐黃學者2人、全國名老中醫(yī)藥專家?guī)煶兄笇?dǎo)專家49人、國家基層名老中醫(yī)7人。

中醫(yī)藥人才隊伍力量仍薄弱

黔東南苗族侗族自治州有著豐富的中草藥資源和苗侗醫(yī)藥資源，全州已查明中藥、民族藥藥用物種資源2800余種，其中植物藥2700余種。

“天然藥庫”的價值，需要有相關(guān)專業(yè)人才的發(fā)掘。近年來，黔東南州持續(xù)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。目前，全州共有中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師847人，中藥師（士）124人；全國民族醫(yī)藥先進個人1人，省名中醫(yī)2人，省中醫(yī)名醫(yī)傳承工作指導(dǎo)老師18人。建有中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地1個，貴州省中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地1個，全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室8個。2020年全州完成中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)14人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考前培訓(xùn)73人，面向基層招錄中醫(yī)類本科農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生15人及定向安置20人。

盡管黔東南州在加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)方面下了不小的力氣，但也遇到了與貴州中醫(yī)藥大學同樣的問題——中醫(yī)藥人才隊伍力量仍然薄弱。

根據(jù)《貴州省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》要求，至2020年，全省每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)應(yīng)達到0.4人。目前，黔東南州醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師僅有847人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)僅為0.177人。

同時，高層次中醫(yī)藥人才少，高端中醫(yī)人才引進難度大，領(lǐng)軍人才、骨干人才不多，有較大影響的中醫(yī)類優(yōu)勢學科、特色學科缺少，國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)至今仍沒有實現(xiàn)零的突破，尤其是基層中醫(yī)藥人才極其缺乏，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受人事編制及待遇政策的限制，人才進不來、留不住，甚至少部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未配備中醫(yī)人員。

要為人才培養(yǎng)提供政策支持

為推動中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，中醫(yī)藥法明確設(shè)立了“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”專章，對中醫(yī)藥人才教育、中醫(yī)藥師承教育、培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才等作出了規(guī)定。

例如，第三十七條規(guī)定，縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強對醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，所在機構(gòu)應(yīng)當為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

檢查組指出，各級政府要嚴格依法履行職責，落實中醫(yī)藥法的相關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建立健全中醫(yī)藥管理體系，為中醫(yī)藥人才培養(yǎng)提供政策支持和條件保障。

相關(guān)配套制度和政策的制定，是法律能夠切實有效實施的重要保證。檢查組提出，地方人大和政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定完善相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，中醫(yī)藥行業(yè)要進一步加強本領(lǐng)域制度建設(shè)，逐步完善以中醫(yī)藥法為核心，全方位、多層次的中醫(yī)藥制度體系。同時，要進一步提升制度執(zhí)行力，通過完善和推進配套的制度與政策，確保中醫(yī)藥法各項規(guī)定落到實處。（蒲曉磊）