原標(biāo)題：

王冰： 堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 全面建設(shè)“中國綠色有機谷·長白山森林食藥城”

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)提及，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。白山市作為全域國家重點生態(tài)功能區(qū)，近年來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，把綠色作為發(fā)展底色、作為最大優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力探索走出一條具有白山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。以“一谷一城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越趕超、后發(fā)崛起。

專訪嘉賓：全國人大代表、中共白山市委書記王冰

人民網(wǎng)：王書記您好，關(guān)于白山市“一谷一城”建設(shè)中的“一谷”您能具體介紹下嗎？“一谷”建設(shè)咱們有哪些具體的措施？謝謝。

王 冰：好的，人民網(wǎng)的網(wǎng)友們大家好！白山市“一谷一城”建設(shè)中的“一谷”就是借助長白山這一金字招牌，夯實生態(tài)基礎(chǔ)，擦亮生態(tài)底色，全力建設(shè)中國綠色有機谷。主要是做好“七篇文章”。一是“林”的文章，開展大規(guī)模國土綠化行動，在全國率先實施林地“占補平衡”，探索實施森林“碳匯交易”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。2020年，白山市完成還林補植補造3萬畝、工礦區(qū)植被恢復(fù)90畝、人工造林157畝，森林覆蓋率達到84.5%，近五年提高了1.5個百分點，負氧離子每天平均達一萬以上，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達30億元。二是“山”的文章，開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程，實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與修復(fù)等項目，筑牢生態(tài)屏障。累計投入資金2.5億元，修復(fù)礦山32處，整治廢棄工礦土地650公頃。三是“水”的文章，白山市有大小河流432條，我們?nèi)媛鋵嵑娱L制，大力開展飲用水水源地環(huán)境整治，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。加強流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護，實現(xiàn)水清河暢景美。水環(huán)境質(zhì)量始終位居全省前列。四是“土”的文章，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥“雙減半”和三年土壤有機質(zhì)提升行動，使白山成為一片零農(nóng)藥、零化肥、零污染的凈土。2019年農(nóng)藥化施用量分別下降54.7%和59.3%。2020年又分別下降52.7%和54.9%。目前白山土壤有機質(zhì)含量是50.2克/公斤，接近全省平均水平的二倍。五是“大氣”的文章，實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃， 2020年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.1％，就是358天，其中有101天空氣質(zhì)量綜合指數(shù)低于50，相當(dāng)于自然風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。六是“人居環(huán)境”的文章，深入實施城區(qū)小區(qū)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。2020年，濱江帶狀公園、水韻廣場等一批城市地標(biāo)建成，完成老舊小區(qū)改造389棟、拆除違建2.5萬平方米；投入農(nóng)村環(huán)境整治資金7.1億元，連續(xù)兩年拿出1000萬元作為獎補資金，全市新增“標(biāo)兵村”100個、“示范村”125個、“達標(biāo)村”90個。七是“互聯(lián)互通”的文章，加快推動白臨、松長高速，沈白、長春至白山高鐵，白山機場、長白支線機場等建設(shè)，構(gòu)建“五高速、兩高鐵、三機場”大交通格局。目前，沈白高鐵白山段正式開工建設(shè)，白臨、撫長高速納入國高網(wǎng)項目和國家公路“十四五”規(guī)劃，隨著基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，白山市將由神經(jīng)末梢變?yōu)殚_發(fā)開放前沿，逐步成為北京、沈陽、長春等城市的“后花園”。我市先后獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“中國綠都”榮譽稱號，撫松縣獲得國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地榮譽稱號，撫松縣、長白縣入選2020年最美縣域榜單，渾江區(qū)被評為省級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。長白縣、臨江市、撫松縣被評為中國百家深呼吸小城，長白縣連續(xù)三年穩(wěn)居百家之首。

人民網(wǎng)：王書記，關(guān)于白山市“一谷一城”建設(shè)中的“一城”建設(shè)也請您和網(wǎng)友們分享下，謝謝。

王 冰：“一城”建設(shè)，就是把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、變?yōu)楫a(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟價值，變綠水青山、冰天雪地為金山銀山，就是在“綠色有機”這個大底色上，做大做強五大產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)長白山森林食藥城。一是以礦泉水、長白山特產(chǎn)為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮綠色有機優(yōu)勢，依托“白山·綠之康源”區(qū)域公用品牌，深度開發(fā)礦泉水資源，圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大板塊，堅持定制化、便捷化、功能化、品質(zhì)化、多元化開發(fā)方向，培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造長白山新型“生態(tài)、健康、綠色”食品產(chǎn)業(yè)集群。目前礦泉水產(chǎn)能達1200萬噸，去年產(chǎn)量280萬噸、產(chǎn)值20億元。全市特色經(jīng)濟作物種植面積達到60萬畝，其中，中藥材種植面積達到35萬畝，經(jīng)濟作物種植面積25萬畝，從事綠色有機產(chǎn)品生產(chǎn)的中小微企業(yè)4000多家。最近，白山市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建城市，撫松縣被生態(tài)部命名為國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，是全省唯一獲得殊榮的縣。二是以中醫(yī)藥、康養(yǎng)為代表的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。依托長白山道地醫(yī)藥資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，深度融入“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，大力實施“長白山人參振興工程”，加快引進研發(fā)中心和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力構(gòu)建以天然藥、中成藥、化學(xué)制藥、生物制藥和醫(yī)療康養(yǎng)為主體的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，打造全國著名醫(yī)療康養(yǎng)勝地、中國北藥基地和世界人參之都。全市共有規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)32戶，產(chǎn)值45億元。目前，全市共有人參規(guī)模加工企業(yè)232戶，省級重點龍頭企業(yè)21戶，被批準(zhǔn)為藥食同源的產(chǎn)品達到78個。國家級萬良長白山人參市場，日上市交易人數(shù)近2.5萬人次，年交易水參量6萬噸左右，年交易額達到170多億元。三是以生態(tài)游、冰雪游、紅色游為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群。中國氣象局根據(jù)近十年的數(shù)據(jù)分析，白山消夏旅游期有效平均氣溫為22度，是全國地級城市中最適合避暑的地方。長白山與歐洲阿爾卑斯山脈和北美的落基山脈并稱為世界三大粉雪基地，是世界最優(yōu)的滑雪勝地。立足得天獨厚的自然和人文旅游資源，抓住2022年冬奧會、“三億人上冰雪”“三億青少年進森林”等有利契機，突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟和避暑旅游，打造“山水畫卷·生態(tài)白山”全域旅游品牌，構(gòu)建以自然生態(tài)為主題、綠色山水為主線、民族風(fēng)情為特色、紅色文化為基因、地域文化為底蘊的全域旅游新格局，把白山打造成生態(tài)旅游大市、冰雪旅游強市、避暑養(yǎng)生名市、邊境旅游示范市和紅色文化傳承弘揚精品區(qū)。全年接待游客476.44萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入79.9億元。白山也成為全國有名的影視拍攝基地之一。四是以硅藻土為代表的礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集群。白山是國內(nèi)最大的硅藻土原料以及深加工產(chǎn)業(yè)基地，硅藻土探明儲量3.6億噸，占全國90%以上，遠景儲量6億噸以上，居亞洲第一、世界第二。目前正與中建材合作，加大資源整合力度，積極搶占產(chǎn)業(yè)高端和產(chǎn)品終端，加快新材料產(chǎn)品研發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建以硅藻土為主體的礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)體系，加快設(shè)立省級硅藻土產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造國家級礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)亞洲硅藻土之都和東北重要礦產(chǎn)新材料基地。全年硅藻土產(chǎn)能62萬噸、產(chǎn)量30萬噸。五是以服務(wù)于人流、物流大進大出為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。經(jīng)過不懈努力，“新五樣”占GDP和財政收入比重由不足20%提高到62.1%和55.2%，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成果。

人民網(wǎng)：王書記，請您介紹下“一谷一城”建設(shè)，給白山市帶來哪些新氣象和“紅利”？

王 冰：我們堅持把保障和改善民生作為“一谷一城”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。長白縣、靖宇縣實現(xiàn)脫貧“摘帽”，全市建檔立卡貧困戶人口全部脫貧，112個貧困村全部退出。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)10萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)53萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，縣域內(nèi)就診率達90%以上，基本實現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民收入增速全省第一，去年底城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額比年初增加86.4億元。平安建設(shè)不斷深化，連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)。去年全市群眾安全感九個市州排第2，掃黑除惡人民群眾成效評價九個市州排第1，政法機關(guān)執(zhí)法滿意度九個市州排第1。實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”，長白縣和白山方大集團入選第六批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）。

人民網(wǎng)：王書記，請您暢談下，白山市是如何保持發(fā)展定力，走以生態(tài)為先、綠色發(fā)展的新路子？具體將開展哪些方面的工作？

王 冰：白山市將在幾個“融合”上下功夫，一是“谷”和“城”的融合，以谷促進城的發(fā)展，以城反哺谷的建設(shè)，實現(xiàn)谷在城中、城在谷中、谷城聯(lián)動、相得益彰，讓綠色有機成為白山的新名片、新地標(biāo)。二是一二三產(chǎn)的融合。組建綠色有機產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，在打品牌上下功夫，注冊“白山·綠之康源”區(qū)域公用品牌，建立品牌授權(quán)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、品牌推介機制，有序開展區(qū)域品牌建設(shè)；在做標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，搶占產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的制高點；在強追溯上下功夫，完善可追溯體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是城與鄉(xiāng)的融合。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振，城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補，構(gòu)建工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。四是人與自然的融合。倡導(dǎo)尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念，讓天藍地綠水清深入人心，讓藍天白云、溪水兩岸、鳥語花香成為常態(tài)。五是項目與園區(qū)的融合。發(fā)揮園區(qū)的項目集群、資源集約、效益集聚作用，把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高端發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。壯大綜合性產(chǎn)業(yè)集群，全面推進白山經(jīng)開區(qū)新區(qū)、上甸子高鐵新城、松灣新區(qū)、泉陽新區(qū)建設(shè)，提升新城（區(qū)）要素集聚能力，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，改善沿線人居環(huán)境，推動新城（區(qū)）與周邊地區(qū)組團發(fā)展；壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，深化與吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所合作，加快砟子食用菌、渾江沙棘、靖宇藍莓等園區(qū)建設(shè)，打造一批以山野菜、山珍野果、蜂蜜等多種經(jīng)濟作物加工為主體的生產(chǎn)基地；壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，推進市區(qū)醫(yī)藥高新技術(shù)、江源人參生命科技，撫松人參、靖宇長白山生態(tài)健康、臨江醫(yī)藥健康、長白醫(yī)藥健康等“六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，吸引更多知名藥企入駐。

人民網(wǎng)：王書記，在國家加大對重點生態(tài)功能區(qū)的支持力度方面，您有哪些期許和建議？

王 冰：因為這些重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展和保護的任務(wù)都十分繁重。在發(fā)展上，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)往往都是資源型的，隨著資源枯竭和國家加大去產(chǎn)能的力度，都面臨著艱難的轉(zhuǎn)型問題；在保護上，一方面要對歷史遺留的環(huán)境問題進行生態(tài)保護修復(fù)，另一方面還要積極地進行涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面的建設(shè)，這些都將付出大量成本。迫切需要國家頂層設(shè)計，在項目、資金、政策特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予重點傾斜，形成保護和開發(fā)相得益彰，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以白山市為例，白山市地處長白山腹心地帶，是鴨綠江、松花江、渾江“三江”之源，作為東北亞的“水塔”和“綠肺”，除了履行為下游提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的職責(zé)外，應(yīng)充分享受生態(tài)“反哺”權(quán)利，在碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等方面得到更多的政策性支持。一是建議健全補償機制。二是完善頂層設(shè)計。三是明確對生態(tài)補償原則，“為何補、誰來補、補給誰、怎么補”，對補償主體、補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式等重要內(nèi)容出臺具體、系統(tǒng)的規(guī)定，避免在實際操作中產(chǎn)生矛盾和爭議。