原標題：堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍

習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面推進依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。”堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。

2015年1月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《加快建設(shè)社會主義法治國家》的署名文章，指出：“我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機關(guān)從事司法工作的人員”，“律師隊伍是依法治國的一支重要力量”。2017年5月3日，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時要求：“加強法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實際工作者之間的交流”，“培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”?？梢?，法治隊伍內(nèi)涵豐富，既包括專門的法治隊伍，即立法人員、行政執(zhí)法人員、司法人員等政法干警、紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法辦案人員，也包括律師等法律服務(wù)工作者和高校法學(xué)教師、學(xué)術(shù)科研機構(gòu)的法學(xué)專家、學(xué)者。各支隊伍各司其職，各負其責(zé)，相輔相成，共同匯聚成推進全面依法治國的磅礴力量。

一、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于新時代全面依法治國的總體要求，堅持法治隊伍建設(shè)的正確政治方向。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。這為新時代法治隊伍建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進方向。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就法治隊伍建設(shè)作出一系列重要論述。強調(diào)實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)隊伍。這一論述指明了法治隊伍建設(shè)的重要性。強調(diào)要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。這一論述指明了法治隊伍建設(shè)標準和要求。強調(diào)要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育。這一論述指明了法治隊伍教育的核心內(nèi)容。強調(diào)推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。這一論述指明了法治隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。強調(diào)要堅持立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。這一論述指明了法治人才培養(yǎng)的原則和路徑。強調(diào)要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責(zé)任。這一論述指明了法律服務(wù)隊伍建設(shè)的基本要求。強調(diào)著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。這一論述指明了法治隊伍建設(shè)的目標。這是當前和今后一個時期推進法治隊伍建設(shè)的重要遵循。

我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治隊伍建設(shè)的重要論述同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想關(guān)于新時代全面依法治國的總體要求融會貫通起來，深刻領(lǐng)會、準確把握其精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，自覺把法治隊伍建設(shè)融入黨和國家工作大局，緊緊圍繞全面依法治國總目標，謀劃法治隊伍建設(shè)的目標，圍繞解決法治領(lǐng)域突出問題著力點，找準法治隊伍建設(shè)的切入點，圍繞堅定不移走中國特色社會主義法治道路、在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本路徑，研究推進法治隊伍建設(shè)的路徑，確保新時代法治隊伍建設(shè)始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終為全面依法治國大局服務(wù)。

二、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的要求，加強法治隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃。黨的十九屆五中全會提出了到二○三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的遠景目標。偉大事業(yè)需要偉大的隊伍來擔(dān)當。一要加強法治隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃。要堅持立足當前，著眼長遠，進一步調(diào)整優(yōu)化法治隊伍建設(shè)目標和舉措，進一步細化完善規(guī)劃方案，確保法治隊伍建設(shè)更加有目標、有載體、能操作、可執(zhí)行。二要優(yōu)化法治隊伍人員配置。進一步深化法治工作部門機構(gòu)改革，厘清各級法治工作部門事權(quán)，持續(xù)優(yōu)化法治隊伍整體結(jié)構(gòu)、人員布局。重點解決好部分領(lǐng)域?qū)ｉT人才短缺問題，建立健全人財物向基層傾斜的政策保障體系，確保法治隊伍結(jié)構(gòu)布局與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。三要完善法治專門隊伍分類管理制度。圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，積極構(gòu)建符合法律職業(yè)特點的人員分類管理制度，完善職業(yè)保障體系，促進法治專門隊伍安身安心安業(yè)。

三、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于走中國特色社會主義法治道路的要求，大力提高法治隊伍思想政治素質(zhì)。要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，切實把好政治方向、堅定政治立場、錘煉政治能力。一要健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治隊伍的體制機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治的根本保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。要進一步推進黨管法治隊伍制度化，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣落到實處。二要加強對法治隊伍的思想政治引領(lǐng)。牢牢把握社會主義法治隊伍的鮮明政治屬性，引導(dǎo)法治工作人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決抵制西方“憲政民主”“三權(quán)分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。三要加強法治工作部門黨的建設(shè)。健全法治工作部門黨的組織體系，壓實黨組（黨委）管黨治黨主體責(zé)任，嚴格黨的組織生活制度，確保把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。加強律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮好黨組織對律師隊伍的教育引導(dǎo)管理功能。

四、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國的要求，大力提高法治隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。2020年1月，習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示，強調(diào)努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。這對大力提高法治隊伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平提出了新要求。一要健全法律職業(yè)準入和管理制度。進一步完善法律職業(yè)資格管理辦法，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。完善法治工作人員有序流動機制，使從符合條件的律師、高校法學(xué)教師、法學(xué)專家中招錄立法執(zhí)法司法人員制度化、常態(tài)化。二要健全法律職業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)機制。推動落實法律職業(yè)人員統(tǒng)一的、聯(lián)合的、混同的培訓(xùn)制度，把習(xí)近平法治思想作為共同的必訓(xùn)內(nèi)容，運用案例分析、集中研討等形式，加強對立法原意、司法解釋和法治實踐的統(tǒng)一解讀，形成共識，扎實推進中國特色社會主義法律職業(yè)共同體建設(shè)。三要健全交流鍛煉制度。搭建多領(lǐng)域、多層次交流鍛煉平臺，有計劃地安排優(yōu)秀年輕法律工作者到基層一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，提高解決實際問題能力。

五、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于社會主義法治工作隊伍的性質(zhì)定位要求，大力提高法治隊伍紀律修養(yǎng)和職業(yè)道德水準。當前，少數(shù)法治工作人員違紀違法問題依然突出。個別執(zhí)法司法人員喪失職業(yè)底線，與違法犯罪分子沆瀣一氣，甚至充當黑惡勢力“保護傘”，嚴重損害人民群眾利益，損害法治隊伍形象。建設(shè)高素質(zhì)法治隊伍，必須把職業(yè)道德建設(shè)緊緊抓在手上，堅持激勵約束并重，用紀律規(guī)矩規(guī)范職務(wù)執(zhí)業(yè)行為。一要培育新時代法律職業(yè)精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對人民警察隊伍的重要訓(xùn)詞精神，教育引導(dǎo)廣大法治工作者樹立堅定的政治立場、真摯的為民情懷、正確的價值取向和崇高的職業(yè)追求。健全新時代職業(yè)道德準則、職業(yè)行為規(guī)范，加強職業(yè)良知、職業(yè)倫理、職業(yè)操守、職業(yè)榮譽教育。認真落實《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，完善職業(yè)道德評價機制，促使法治工作人員養(yǎng)成崇尚法治、理性公允的職業(yè)品格。充分發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強化準入、退出、懲戒、管理制度建設(shè)。二要健全制約監(jiān)督機制。針對容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，在加強監(jiān)督的同時，進一步強化制約制度機制建設(shè)，充分發(fā)揮其防患于未然的功能作用，真正實現(xiàn)“不能腐”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，落實崗位職權(quán)利益回避制度、家屬禁止性從業(yè)等規(guī)定，堅決堵住權(quán)力尋租、利益輸送漏洞。充分發(fā)揮決策咨詢、評估論證、公開聽證等約束作用，健全程序性制約監(jiān)督制度和權(quán)力運行體系。三要堅決懲治執(zhí)法司法腐敗。深入開展政法隊伍教育整頓，加強紀律規(guī)矩教育，嚴肅查究辦關(guān)系案人情案金錢案等突出問題，持之以恒正風(fēng)肅紀，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴厲懲處濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、違法違規(guī)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、充當“司法掮客”等行為，堅決清除充當黃賭毒、黑惡勢力等保護傘的害群之馬。

六、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的要求，從源頭上提高法治人才質(zhì)量。習(xí)近平總書記強調(diào)，法學(xué)教育要堅持立德樹人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，一要強化黨對法學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強法學(xué)院校政治思想領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的辦學(xué)方向和教育培養(yǎng)方向，要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。法學(xué)院校黨委要切實履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。二要建立法學(xué)院校與法治部門協(xié)同育人機制。深入總結(jié)我國法治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，努力將規(guī)律性認識上升為中國特色社會主義法治理論，加快構(gòu)建以我為主、兼收并蓄、突出特色的法學(xué)學(xué)科體系和法學(xué)教材體系。堅持把法學(xué)理論和法治實踐教學(xué)緊密結(jié)合起來，推動法學(xué)院校普遍開設(shè)職業(yè)倫理、司法實務(wù)課程，建立以法律職業(yè)需求為導(dǎo)向的教育培養(yǎng)模式。深入實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0，建立理論導(dǎo)師和實務(wù)導(dǎo)師共同指導(dǎo)的“雙導(dǎo)師”制，努力提高應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。將法治實務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)教學(xué)、研究資源引入法學(xué)院校和法學(xué)研究機構(gòu)，支持法學(xué)院校與法治實務(wù)部門共建法學(xué)院系，切實解決法學(xué)理論與實踐脫節(jié)的問題。深入實施法學(xué)院校與實務(wù)部門人員互聘計劃，推動骨干教師到實務(wù)部門掛職研修、實踐鍛煉制度化、規(guī)范化。繼續(xù)深入實施中國政法實務(wù)大講堂，把社會主義法治國家建設(shè)的最新經(jīng)驗和生動案例融入課堂教學(xué)。三要加強急需緊缺專門人才培養(yǎng)。適應(yīng)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家需要，加強專門人才需求類別、數(shù)量及培養(yǎng)路徑研究，強化年度目標實施考核。開設(shè)一批跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨語種交叉課程，加快應(yīng)用型復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)。加大涉外法治人才、特殊需求人才培養(yǎng)力度，加快建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍，加快培養(yǎng)在某一領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響的國際型、領(lǐng)軍型人才，努力提升全球治理和國際司法領(lǐng)域話語權(quán)。

（作者景漢朝為中央依法治國辦組成人員、中央政法委副秘書長）