原標(biāo)題：方燕代表呼吁建立綜合保護(hù)救助制度 保障被性侵未成年人合法權(quán)益 

“未成年被害人在遭受性侵害后，司法機(jī)關(guān)對于犯罪分子的懲處，只能使他們得到部分寬慰，很難真正修復(fù)侵害行為對其造成的生理和心理創(chuàng)傷。”在今年的全國人大會議上，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕帶來了《關(guān)于遭受性侵害的未成年被害人及其家庭權(quán)利救濟(jì)的建議》，建議將精神損害賠償納入刑事附帶民事賠償?shù)姆秶鷥?nèi)，同時(shí)進(jìn)一步建立綜合保護(hù)救助制度，妥善解決未成年被害人因遭受性侵害行為而產(chǎn)生的生理、心理、生存、健康等現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)保障其合法權(quán)益。

方燕是陜西省女法律工作者協(xié)會會長，該協(xié)會設(shè)有專門從事女童保護(hù)防性侵的志愿者團(tuán)隊(duì)，每一起案件、每一個(gè)被害人都讓方燕痛心疾首。

“性侵害案件被害人所遭受的是人類最為私密且攸關(guān)根本尊嚴(yán)的侵害。與成年被害人相比，未成年被害人因其身心尚未成熟等特點(diǎn)，面臨更大傷害?！狈窖嘣诮邮堋斗ㄖ稳請?bào)》記者采訪時(shí)表示，如何保障被害人及其家庭在遭受侵害后的權(quán)利救濟(jì)，幫助未成年被害人盡快回歸健康生活，是她作為一名人大代表、也是一名法律工作者應(yīng)該做的。

應(yīng)增加精神損害賠償

在性侵未成年人犯罪中，除了身體上的損害，心理上的創(chuàng)傷可能會伴隨其一生，未成年被害人為愈合心理創(chuàng)傷、走出被害陰影所付出的代價(jià)遠(yuǎn)超過物質(zhì)損失。

“但依據(jù)法律，刑事訴訟階段，遭受性侵兒童無法獲得精神損害賠償?！狈窖嘟忉尫Q，2018年修訂的刑事訴訟法第一百零一條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的賠償范圍僅限于被害人的物質(zhì)損失。雖然刑事訴訟法中沒有規(guī)定不得提起精神損害賠償，但2013年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條第二款作出了“因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理”的限制性規(guī)定。

3月1日起施行的新刑訴法解釋將原刑訴法解釋中的“人民法院不予受理”變更為“人民法院一般不予受理”。方燕認(rèn)為，增加的“一般”二字為精神損害賠償預(yù)留了空間。

方燕與一些專家交流過，刑事案件不受理精神損害賠償?shù)恼埱螅强紤]到懲罰犯罪本身就有精神撫慰的作用。但她認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪、追究犯罪人刑事責(zé)任的同時(shí)應(yīng)特別注重對未成年被害人權(quán)利的保護(hù)，使其得到應(yīng)有的補(bǔ)償和救濟(jì)，這是刑事訴訟的價(jià)值所在。

最大限度彌補(bǔ)被害人

“我認(rèn)為應(yīng)將精神損害賠償納入刑事附帶民事賠償范圍內(nèi)，對那些經(jīng)過專家診斷，精神上遭受重創(chuàng)需要進(jìn)行心理康復(fù)治療的被害人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為可以提起精神損害賠償。對原告主張的精神損害賠償應(yīng)結(jié)合犯罪事實(shí)及其損害情況、犯罪人的經(jīng)濟(jì)條件以及心理康復(fù)治療費(fèi)用等，規(guī)定最低精神損害賠償額，最大限度地彌補(bǔ)被害人?！狈窖嘟ㄗh將刑事附帶民事訴訟的賠償作為未成年被害人案件處理程序的前置程序予以規(guī)定。對未成年被害人的物質(zhì)損失與精神損害的賠償是否到位，作為犯罪嫌疑人、被告人一個(gè)重要的酌定量刑情節(jié)予以考量。

當(dāng)前，性侵害案件被害人獲得的賠償是通過刑事和解程序獲得和解金，獲得和解金的前提是被害人要給被告人簽署諒解書。在方燕接觸的很多案件中，被害人及其家屬其實(shí)很難諒解被告人，只是迫于經(jīng)濟(jì)壓力無奈與被告人達(dá)成和解。

“如果能夠通過主張精神損害賠償獲得物質(zhì)補(bǔ)償，更能體現(xiàn)法律對被害人及其家庭的關(guān)懷和慰藉?！狈窖嗾f。

轉(zhuǎn)學(xué)安置需落到實(shí)處

在性侵未成年人案件中，雖然司法機(jī)關(guān)懲戒了施害者，對被害人采取了隱私保護(hù)措施，但被害人信息仍難免流出，繼續(xù)留在原學(xué)校學(xué)習(xí)，容易遭受流言蜚語。在實(shí)踐中，方燕發(fā)現(xiàn)很多被害人家庭都想讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)，來盡快擺脫陰影，走向新生活。

“轉(zhuǎn)學(xué)安置已經(jīng)上升到了法律職責(zé)?！狈窖嘟榻B說，新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)政府部門、人民團(tuán)體、社會組織互相配合，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。新刑訴法解釋中也重申了這一要求。

不過方燕認(rèn)為，從現(xiàn)有規(guī)定看，轉(zhuǎn)學(xué)安置工作主要交由公檢法部門負(fù)責(zé)，但轉(zhuǎn)學(xué)安置牽涉到學(xué)籍的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出、接納學(xué)校的配合等復(fù)雜事項(xiàng)，司法機(jī)關(guān)并非教育主管部門，其工作職能也不足以對教育主管部門或?qū)W校形成影響。因此轉(zhuǎn)學(xué)安置保護(hù)措施的實(shí)現(xiàn)，還需教育主管部門牽頭實(shí)施，才能有效落地執(zhí)行。

方燕建議，可以明確司法機(jī)關(guān)有權(quán)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地教育主管部門配合辦理未成年人學(xué)籍的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，協(xié)調(diào)民政部門為在轉(zhuǎn)入地沒有住房的未成年被害人家庭提供住房保障。（趙晨熙）