孫永春代表：有效發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，充分彰顯人大制度的顯著優(yōu)越性

“栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，是高舉旗幟、服務(wù)大局、順應(yīng)民意、履職盡責(zé)的好報(bào)告，完全贊成?！?月9日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議貴州代表團(tuán)分組審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、貴州省人大常委會(huì)原黨組書記、原副主任孫永春作審議發(fā)言時(shí)說(shuō)。

孫永春說(shuō)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心服務(wù)大局，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)重大工作部署、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家安全提供法律保障，有效發(fā)揮了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，充分彰顯了人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)越性。昨天戰(zhàn)書委員長(zhǎng)的報(bào)告，多次贏得全體代表的熱烈掌聲。認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告，深刻體會(huì)到全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。

一是緊跟黨中央決策部署。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)，召開第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)加強(qiáng)新時(shí)代地方立法工作。應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，針對(duì)抗疫實(shí)踐中暴露的法治短板，著眼于構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、相互銜接的法律體系，及時(shí)制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，成立專班分批推進(jìn)30部法律的制定和修改工作，為守護(hù)人民生命健康安全筑牢法治防線。強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)法律制度，及時(shí)作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，緊接著就這一決定和野生動(dòng)物保護(hù)法開展執(zhí)法檢查，并啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改，制定生物安全法。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，用三年時(shí)間完成污染防治領(lǐng)域最為重要的大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況的檢查。全面貫徹“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念，制定我國(guó)第一部全流域的專門法—長(zhǎng)江保護(hù)法，及時(shí)召開長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)，用法治力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要批示精神，開展珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)專題調(diào)研，起草并審議反食品浪費(fèi)法草案。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的重要論述和指示要求，開展野生動(dòng)物保護(hù)“一決定一法”執(zhí)法檢查。

全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，充分體現(xiàn)了毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作正確的政治方向。人大是人民的人大，任何時(shí)候、任何情況下，只要黨和人民需要，人大就要毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭(zhēng)，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任。

二是緊扣全面貫徹實(shí)施憲法。尊崇憲法、維護(hù)憲法、貫徹憲法，召開第七個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)出席座談會(huì)并講話，總結(jié)憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法全面實(shí)施。修改國(guó)旗法、國(guó)徽法，完善國(guó)家象征和標(biāo)志法律制度。根據(jù)憲法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，作出授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)合憲性審查，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。去年6月連續(xù)召開兩次會(huì)議，審議通過(guò)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法。去年8月、11月，先后通過(guò)關(guān)于香港第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定、關(guān)于香港立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定，本次大會(huì)將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，打出一套法律的“組合拳”，為維護(hù)香港憲制秩序、打擊“港獨(dú)”勢(shì)力、確保愛(ài)國(guó)者治港、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供法律保障。

全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，充分體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面發(fā)揮人大職能作用，不斷完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，強(qiáng)化對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法治軌道上推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作蹄急步穩(wěn)，為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安作出了重要貢獻(xiàn)。

三是緊貼人民群眾呼聲期盼。圍繞人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法；聚焦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉。開展慈善法執(zhí)法檢查、公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查。密切常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和完善常委會(huì)聯(lián)系代表制度，幫助基層代表解決履職實(shí)際困難。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談會(huì)，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)與代表面對(duì)面交流，代表提出的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并及時(shí)反饋。深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)。開展代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動(dòng)，聽民意、聚民智、解民憂，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。

全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，充分體現(xiàn)了不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，分發(fā)揮人大代表作用，把人大工作的根深深扎在人民群眾之中，通過(guò)人民代表大會(huì)制度把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)上來(lái)，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

四是緊扣新時(shí)代人大工作要求。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好黨中央確定的重大立法任務(wù)，豐富立法形式，既搞 “大塊頭”、又搞“小快靈”，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)法律制度，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，加快構(gòu)建國(guó)家安全法治體系，立法工作進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，監(jiān)督工作實(shí)效得到進(jìn)一步增強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，運(yùn)用法治方式助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有利推動(dòng)生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗中國(guó)的法治力量。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于監(jiān)察體制改革重大部署，聽取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告，對(duì)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成監(jiān)督合力作出了重要探索。

全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，充分體現(xiàn)了緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)造性地做好立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色、時(shí)代特色。（呂躍 伊航 王敏 陳兵）