原標(biāo)題：聚焦環(huán)境保護(hù) 助力生態(tài)惠民——遂寧市大英縣人大常委會(huì)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作側(cè)記

2020年，遂寧市大英縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率96.1%，PM2.5平均濃度為24.6微克/立方米，郪江口斷面平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，縣城和鎮(zhèn)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……

“綠水青山就是金山銀山。”數(shù)據(jù)的背后，是全縣上下對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境不懈的追求，也飽含著縣人大常委會(huì)緊扣習(xí)近平生態(tài)文明思想以及中央、省委、市委和縣委生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，對筑牢生態(tài)安全屏障、增進(jìn)最普惠的民生福祉的決心與強(qiáng)力監(jiān)督。

現(xiàn)場看 調(diào)查研究直奔一線

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。為全面掌握全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“底數(shù)”，翻出環(huán)境現(xiàn)狀“底牌”，縣人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，多次深入轄區(qū)飲用水水源保護(hù)地、重要河流、自來水廠、污水處理廠、生活垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物集中處置區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、采砂廠等地開展調(diào)研，實(shí)地了解水源地保護(hù)、垃圾廢物處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等方面的情況，召集生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門及鎮(zhèn)（園區(qū)）召開專題座談會(huì)6場次。同時(shí)，借助基層“人大代表之家（站）”陣地，收集問題線索及建議7條，全方位了解掌握全縣貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》情況及群眾期盼。

“飲用水源地建設(shè)有待加強(qiáng)，河邊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站緊鄰濛溪河，垃圾和沖刷雨水存在經(jīng)濛溪河進(jìn)入寸塘口水庫的風(fēng)險(xiǎn)。”

“工業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理不到位，污水、廢氣處理設(shè)施及配套設(shè)施不健全，存在雨污混流、無組織排放等現(xiàn)象，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和隱患還較為突出?！?/p>

“群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂倒污水垃圾、過量使用化肥農(nóng)藥、肥水養(yǎng)魚、焚燒秸稈的局面亟待扭轉(zhuǎn)。廢舊地膜回收率低，土壤供養(yǎng)能力下降?！?/p>

……

調(diào)研現(xiàn)場，調(diào)研組成員們當(dāng)起了“黑貓警長”，一張又一張環(huán)境問題“底牌”被翻出來，現(xiàn)場提出整改建議12條。

盯著糾 跟蹤監(jiān)督推動(dòng)整改

“你們走了，以后還有人管嗎？”在象山鎮(zhèn)郪江上游調(diào)研現(xiàn)場，一名群眾見調(diào)研組即將離開，很是擔(dān)心。

“請您放心，水質(zhì)超標(biāo)，我們一定會(huì)實(shí)時(shí)追蹤，跟蹤監(jiān)督，督促徹底整改好?！闭{(diào)研組的一番話，打消了群眾疑慮。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)需求導(dǎo)向，將發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督全過程。針對郪江水質(zhì)超標(biāo)問題，連續(xù)數(shù)月動(dòng)態(tài)追蹤，通過跟蹤河流水質(zhì)報(bào)告、對比參數(shù)指標(biāo)，依法推動(dòng)整改；針對生活垃圾填埋場滲濾液處置費(fèi)用拖欠問題，四方跟蹤（政府、財(cái)政部門、職能部門、排污企業(yè)）費(fèi)用撥付情況，督促縣政府及時(shí)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境財(cái)力保障短板，消除因資金原因造成較重環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)；針對鄉(xiāng)村肥水養(yǎng)魚、企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題，督促縣政府強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)整改……

“監(jiān)督工作必須保持連續(xù)性，把‘盯’用活、用牢，問題沒解決就盯著解決，問題解決了就盯著保持。人大監(jiān)督如果在找問題、提建議后不跟蹤、不回頭看，把問題整改、是否反彈甩手交給相關(guān)部門，這種‘爛尾’監(jiān)督有始無終，質(zhì)效將大打折扣?！崩砟畹臉淞?，為整改的推動(dòng)注入了“能量劑”，讓郪江水質(zhì)數(shù)月超標(biāo)等4個(gè)突出環(huán)境問題及7個(gè)一般環(huán)境問題的整改搭上了“直通車”。

動(dòng)真格 堅(jiān)持“年檢”逗硬測評

2020年12月，“環(huán)保報(bào)告”繼續(xù)接受人大“年檢”。從2017年開始，縣人大常委會(huì)將聽取和審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告依法作為每年例行開展的監(jiān)督工作，這是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能、助推生態(tài)環(huán)境改善的有力舉措。

“……某某局得分91.3，某某局得分84.5，宣布完畢。希望各部門比照測評結(jié)果，不斷改進(jìn)工作，力爭來年取得更好的成績。”

“我們單位才得87分，你們單位得多少分？”“工作搞得如何，報(bào)告寫得好不作數(shù)，測評得分才是硬家伙。”走出會(huì)場，面對今年剛“出爐”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)測評結(jié)果，部門負(fù)責(zé)人均坦言有壓力，“以往人大‘年檢’政府的‘環(huán)保報(bào)告’，部門只是列席，坐著聽，現(xiàn)在還要給部門打分，部門自己也要‘交一份卷’。”

為更加客觀、科學(xué)地評價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況，今年，縣人大常委會(huì)為政府“環(huán)保報(bào)告”的“年檢”出了“附加題”，增設(shè)了部門專項(xiàng)評議環(huán)節(jié)，常委會(huì)組成人員及2名基層縣人大代表對16個(gè)主要職能部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)開展集中民主測評，現(xiàn)場打分，現(xiàn)場宣布測評結(jié)果。會(huì)后，以書面形式將測評結(jié)果報(bào)告縣委、通報(bào)縣政府，建議與部門目標(biāo)績效考核掛鉤，提高監(jiān)督力度。這種監(jiān)督舉措，直擊職能部門“軟肋”，對部門履行環(huán)保職責(zé)起到了很好的推動(dòng)作用。（郭紅梅）