原標(biāo)題：陳海儀代表關(guān)注家庭教育立法 

建議將搶奪藏匿孩子列為不當(dāng)行為 

近年來(lái)，在婚姻家事糾紛中頻繁出現(xiàn)未成年子女撫養(yǎng)、探視困局，嚴(yán)重影響未成年人身心的健康成長(zhǎng)。離婚雙方在起訴到法院前就已經(jīng)開(kāi)始搶奪、藏匿未成年子女。撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)成為一紙空文，難以實(shí)現(xiàn)。

“未成年孩子在父母、家庭這種極端行為的控制影響下成長(zhǎng)，創(chuàng)傷難以衡量，會(huì)直接導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)行為、性格養(yǎng)成、學(xué)校表現(xiàn)等多方面問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、廣東省廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀建議，從法律規(guī)定以及具體措施上切實(shí)預(yù)防及矯治未成年子女撫養(yǎng)、探視的困局。抓住家庭教育法立法的契機(jī)，將搶奪、藏匿未成年子女等阻攔撫養(yǎng)、探視行為列入家庭教育不當(dāng)行為中，并對(duì)干預(yù)措施予以立法規(guī)范。

法律有原則規(guī)定但缺乏配套措施

一直以來(lái)，如何有效預(yù)防離婚大戰(zhàn)中的“搶孩子”大戰(zhàn)，司法實(shí)踐中由于沒(méi)有相關(guān)立法指引和司法舉措，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一方當(dāng)事人為了讓另一方痛苦難受或在財(cái)產(chǎn)等權(quán)益上讓步，長(zhǎng)期阻攔另一方行使撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)的行為屢見(jiàn)不鮮。

2020年廣州法院審結(jié)5142件離婚糾紛案件、933件涉撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)糾紛，其中在涉及到未成年子女撫養(yǎng)、探視問(wèn)題的案件中，超過(guò)8成都存在父母一方或雙方都有將未成年子女私自帶走不讓對(duì)方行使監(jiān)護(hù)權(quán)等情況。

2020年新修訂的未成年人保護(hù)法第二十四條明確規(guī)定：未成年人的父母離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜，聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)。

“雖然法律對(duì)于一方搶奪、藏匿子女的行為持明確反對(duì)態(tài)度，并且有原則性的規(guī)定。但在司法實(shí)踐中對(duì)于一方搶奪、藏匿子女的行為，仍未有具體配套的法律措施以及明確的法律后果?！标惡x說(shuō)。

未成年子女身心受損難以彌補(bǔ)

根據(jù)2015年至2019年廣州、深圳、武漢學(xué)生心理健康檔案普查數(shù)據(jù)顯示，青少年有40%的心理問(wèn)題來(lái)源于父母的婚姻以及所在家庭的關(guān)系。分居、離婚、家庭關(guān)系矛盾沖突、疏離，父母關(guān)系失衡、模糊都會(huì)造成青少年出現(xiàn)迷失、不想學(xué)習(xí)、情緒不穩(wěn)定、對(duì)家庭管教抵觸等情緒困擾，并伴隨出現(xiàn)不良行為表現(xiàn)。

“未成年人的成長(zhǎng)具有極強(qiáng)的時(shí)效性和陪伴功能，一旦錯(cuò)過(guò)成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，未成年人的身心健康根本無(wú)法用金錢(qián)等物質(zhì)條件予以彌補(bǔ)，也會(huì)對(duì)青少年未來(lái)的發(fā)展造成不可磨滅的創(chuàng)傷?！?/p>

陳海儀講述了一起極端案例。一個(gè)孩子從6歲開(kāi)始就被改名換姓、輾轉(zhuǎn)寄養(yǎng)在不同的家庭和寄宿學(xué)校，甚至被送到國(guó)外，長(zhǎng)達(dá)8年未能見(jiàn)到自己的母親，在法庭主持下也認(rèn)為母親狠心而拒絕見(jiàn)面，母子關(guān)系難以修復(fù)。

在陳海儀看來(lái)，未成年子女的撫養(yǎng)、探視困局，究其根本就是家庭功能不完整甚至人為被扭曲，家庭保護(hù)無(wú)法正常實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于家庭糾紛的隱秘性，在未成年孩子無(wú)法告訴或沒(méi)有有效途徑進(jìn)行社會(huì)幫扶、民政救助的情況下，社會(huì)組織、政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)并無(wú)法進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定、合法介入。

建議在家庭教育法中予以規(guī)范

今年1月，家庭教育法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。陳海儀認(rèn)為，這是一個(gè)很好的解決搶奪、藏匿孩子行為的契機(jī)。

陳海儀建議，把父母搶奪、藏匿未成年子女等阻攔另一方履行家庭教育的行為列入家庭教育不當(dāng)之中，在家庭教育法中規(guī)定“未成年人的父母分居或離異的，任何一方不得拒絕、阻攔另一方或者怠于履行家庭教育的責(zé)任，但被人民法院裁判作出人身安全保護(hù)令的或者被中止探望的除外?！蓖瑫r(shí)，賦予家庭教育法進(jìn)一步保護(hù)未成年子女合法權(quán)益的“牙齒”，在相關(guān)章節(jié)中增加預(yù)防并懲治搶奪、藏匿未成年子女的國(guó)家保護(hù)干預(yù)措施。

“增加上述內(nèi)容可以有效地與民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法中有關(guān)監(jiān)護(hù)問(wèn)題、家庭保護(hù)、防范未成年人出現(xiàn)不良行為等規(guī)定相銜接，充分發(fā)揮家庭教育法對(duì)未成年人全面接受家庭教育的規(guī)范力度?！标惡x說(shuō)。

多舉措預(yù)防矯治撫養(yǎng)探視困局

在陳海儀看來(lái)，徹底預(yù)防和矯治未成年子女撫養(yǎng)、探視困局，需要多措并舉。

今年1月1日起，伴隨民法典正式施行，有關(guān)離婚冷靜期的規(guī)定開(kāi)始生效。陳海儀建議，民政部門(mén)對(duì)于申請(qǐng)協(xié)議離婚的夫妻，在冷靜期內(nèi)應(yīng)給予相應(yīng)的提示告知。有未成年子女的離婚夫妻，必須對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)方式、撫養(yǎng)費(fèi)用、教育方式、探視安排等作出明確的約定，并且作為民政部門(mén)冷靜期內(nèi)重點(diǎn)考量并重點(diǎn)調(diào)解的內(nèi)容，以避免離婚后因孩子撫養(yǎng)、探視產(chǎn)生一系列糾紛，影響未成年子女的健康成長(zhǎng)。

她同時(shí)建議，法院探索構(gòu)建在離婚糾紛中視情節(jié)先行判決身份關(guān)系的訴訟措施。對(duì)在訴訟中已經(jīng)出現(xiàn)家庭暴力、出軌、搶奪、藏匿未成年子女等嚴(yán)重影響家庭關(guān)系的情節(jié)，可探索對(duì)夫妻雙方身份關(guān)系解除及撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)部分予以先行判決。進(jìn)一步保障婦女兒童以及弱勢(shì)一方的合法權(quán)益，讓未成年子女得到更穩(wěn)定的撫養(yǎng)環(huán)境，最大限度實(shí)現(xiàn)未成年人利益最大化原則。

此外，陳海儀建議，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防教育與和諧家風(fēng)宣傳，全面倡導(dǎo)家事糾紛協(xié)商解決的良好氛圍。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在家庭教育工作宣傳當(dāng)中倡導(dǎo)家事糾紛協(xié)商化解機(jī)制，定期公布負(fù)面警示案例，讓公眾明確搶奪、藏匿未成年子女等家庭教育不當(dāng)行為的法律后果以及孩子可能會(huì)面臨的不利成長(zhǎng)因素。媒體也可以在婚戀綜藝節(jié)目中進(jìn)行專業(yè)指引，幫助家長(zhǎng)形成理智良好的家庭教育觀。（朱寧寧）