原標(biāo)題：更好發(fā)揮全過(guò)程民主優(yōu)勢(shì) 把人民當(dāng)家作主鞏固好、完善好

——寫(xiě)在“一法一規(guī)則”修正草案提交全國(guó)人大審議之際

3月5日，全國(guó)人民代表大會(huì)組織法修正草案、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案（以下簡(jiǎn)稱“一法一規(guī)則”修正草案），提交十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。這兩部規(guī)定了全國(guó)人大及其常委會(huì)組織制度、工作制度、會(huì)議制度和工作程序的法律，在施行30多年后首次修改，一些在實(shí)踐中運(yùn)行成熟的、行之有效的做法將通過(guò)法律制度固定下來(lái)，使人民代表大會(huì)制度從新的實(shí)踐中獲取生機(jī)活力，不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

堅(jiān)持全過(guò)程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主

全國(guó)人大組織法修正草案提出，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持全過(guò)程民主，同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，始終堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

與此同時(shí)，草案明確全國(guó)人大代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，充分發(fā)揮在全過(guò)程民主中的作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！?/p>

“全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織和運(yùn)行切實(shí)貫徹落實(shí)全過(guò)程民主的要求，通過(guò)完整規(guī)范的制度程序，實(shí)現(xiàn)完整有效的參與實(shí)踐。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作草案說(shuō)明時(shí)表示，修改“一法一規(guī)則”，完善全國(guó)人大的組織制度、工作制度、會(huì)議制度和工作程序，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心，鞏固和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保證全體人民更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

社會(huì)主義民主政治發(fā)展永無(wú)止境，制度探索創(chuàng)新永無(wú)止境

1949年5月，當(dāng)一個(gè)嶄新的社會(huì)即將噴薄而出時(shí)，歷史學(xué)家陳垣發(fā)出這樣的感慨：“來(lái)了新的一切，一切都是屬于人民的。”

時(shí)光流轉(zhuǎn)，星移物換。全國(guó)人民代表大會(huì)成立60多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度也不斷得到鞏固和發(fā)展。1982年現(xiàn)行憲法和全國(guó)人大組織法公布施行以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)先后五次通過(guò)憲法修正案，完成八次國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆選舉，批準(zhǔn)八個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在此期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)也不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極探索創(chuàng)新。2021年3月4日，在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂表示，實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

“這兩部法律具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、規(guī)范性，關(guān)系到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行的過(guò)程?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任蔡人俊告訴記者，“這兩部法律的修改與保證人民當(dāng)家作主和充分發(fā)揚(yáng)民主是密切相關(guān)的?！?/p>

“人民代表大會(huì)經(jīng)歷長(zhǎng)期實(shí)踐，取得了豐富成果，這次‘一法一規(guī)則’修正草案確認(rèn)的一些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，都是在實(shí)踐中逐步探索出來(lái)的?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東介紹。

“社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，制度探索創(chuàng)新永無(wú)止境?！辈倘丝≈赋觯耙环ㄒ灰?guī)則”的修改完善，始終著眼于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出法治貢獻(xiàn)、提供制度保障。（劉華東）