原標(biāo)題：馬化騰代表呼吁制定自然保護(hù)地法 

作為十二屆、十三屆全國人大代表，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰9年來已提交50多份建議，內(nèi)容涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)等多個(gè)方面。今年，他領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定自然保護(hù)地法的議案，則與生態(tài)保護(hù)有關(guān)。

我國自然保護(hù)地包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)及自然公園3種類型，目前已建立各級各類自然保護(hù)地1．18萬處，占國土陸域面積的18%、領(lǐng)海面積的4．6%。

自然保護(hù)地在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)、定位模糊，加之缺少保護(hù)資金與保護(hù)能力，一些保護(hù)地存在以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為導(dǎo)向的問題，違法違規(guī)行為頻出。馬化騰建議，將自然保護(hù)地法納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，為全面建成中國特色自然保護(hù)地體系提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

馬化騰曾在2018年全國人大會議上呼吁，盡快制定國家公園法，發(fā)揮社會公益組織在推動(dòng)國家公園社區(qū)發(fā)展和自然環(huán)境教育方面的作用。

2018年，在騰訊公益慈善基金會的支持下，清華大學(xué)和國家公園研究院共同組成課題組，開展“自然保護(hù)地立法研究”項(xiàng)目。兩年來，課題組成員分赴東北虎豹國家公園（試點(diǎn)）、四川大熊貓國家公園（試點(diǎn)）等多地開展調(diào)研和實(shí)地考察。調(diào)研結(jié)果顯示，各權(quán)責(zé)部門存在多頭交叉管理、權(quán)責(zé)不落實(shí)等問題，管理目標(biāo)和方式等也有較大差異甚至沖突，條塊分割、保護(hù)讓位于開發(fā)利用等弊端明顯，統(tǒng)一立法很有必要。

“目前，有關(guān)自然保護(hù)地的法律法規(guī)分散，整體性、系統(tǒng)性、綜合性的立法明顯缺失，亟需通過制定自然保護(hù)地法填補(bǔ)空白，以形成完備的生態(tài)環(huán)境立法體系?！瘪R化騰說。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，讓馬化騰看到了自然保護(hù)地法的立法契機(jī)。

根據(jù)“自然保護(hù)地立法研究”課題成果，馬化騰認(rèn)為，要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)國家公園法與自然保護(hù)地法的制定，確立相關(guān)法律原則和基本制度體系，探索機(jī)制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護(hù)地管理體制。

“應(yīng)結(jié)合自然資源資產(chǎn)管理體制改革，按照中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理等不同級別，合理配置中央與地方有關(guān)自然保護(hù)地的事權(quán)和財(cái)權(quán)?！瘪R化騰說，在此基礎(chǔ)上，需要明確各級林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理職責(zé)，設(shè)置統(tǒng)一的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)并賦予其相應(yīng)的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

馬化騰提出，應(yīng)確立自然保護(hù)地的發(fā)展和建設(shè)管理堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分級管理、分類保護(hù)、分區(qū)管控、多元共治等法律原則，進(jìn)而通過規(guī)定自然保護(hù)地的設(shè)立與調(diào)整、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)差異化管理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目清單、自然資源可持續(xù)利用、調(diào)查監(jiān)測、法律責(zé)任等基本制度加以實(shí)現(xiàn)。（張昊）