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河源人大：《河源市革命舊址保護(hù)條例》于3月1日施行 

2021年3月1日起，《河源市革命舊址保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，這是河源制定的第四部地方性法規(guī)。該《條例》的施行，將為河源市革命舊址的保護(hù)管理、宣傳利用和相關(guān)執(zhí)法行為提供重要的法規(guī)依據(jù)，革命舊址保護(hù)工作將邁上新臺(tái)階。

立法強(qiáng)化保護(hù) 傳承紅色基因

位于東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)長(zhǎng)江頭村的咸水塘國(guó)共“談判舊址”，距今已有72年的歷史。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這座有3層樓的客家院落式民居已經(jīng)過(guò)修繕，保存完好。展室內(nèi)的展板資料，生動(dòng)記錄著粵贛湘邊縱隊(duì)在此與國(guó)民黨保安第十三團(tuán)談判并成功策動(dòng)該團(tuán)起義的歷史過(guò)程，展示了當(dāng)時(shí)革命先輩和人民群眾用智慧和熱血開(kāi)拓中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)的崢嶸歲月。作為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的重要物證，該舊址此前由其后代成立協(xié)會(huì)進(jìn)行保護(hù)，由于沒(méi)有相關(guān)法規(guī)，保護(hù)工作受到了制約。如今，《河源市革命舊址保護(hù)條例》施行，為咸水塘國(guó)共“談判舊址”的保護(hù)工作提供了依據(jù)。對(duì)于《條例》的出臺(tái)，東源縣藍(lán)口咸水塘老區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張靖芳倍感欣慰，她認(rèn)為《條例》的實(shí)施讓咸水塘國(guó)共“談判舊址”的保護(hù)有了依據(jù)，大家更有信心做好保護(hù)工作，將河源的紅色文化發(fā)揚(yáng)光大，讓更多年輕人了解歷史。

河源是中國(guó)革命策源地之一，是著名革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)和豐富的革命舊址。全市革命舊址分布范圍廣、數(shù)量多、價(jià)值大、影響深遠(yuǎn)。這些革命舊址是近現(xiàn)代中國(guó)革命歷史的重要實(shí)物鑒證，蘊(yùn)藏著豐富的精神內(nèi)涵，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承紅色基因、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、振奮民族精神的重要載體。

為深入貫徹中共中央《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》精神，發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，進(jìn)一步提高人民群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，擦亮河源市“紅色名片”，河源市決定通過(guò)立法的形式加強(qiáng)革命舊址的保護(hù)工作。市人大常委會(huì)將《條例》的制定列入了2019年及2020年市人大立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，由市文廣旅體局牽頭負(fù)責(zé)起草。為扎實(shí)做好《條例》的起草工作，市人大常委會(huì)組織法工委、教科文衛(wèi)僑工委及有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)研組到河源市五縣一區(qū)基層開(kāi)展前期立法調(diào)研。2019年12月31日，市七屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了第一次審議，提出了修改意見(jiàn)和建議，并通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、論證會(huì)、集中改稿等形式對(duì)草案進(jìn)行修改完善。2020年6月24日，市七屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了第二次審議。2020年10月28日，市七屆人大常委會(huì)第四十九次會(huì)議進(jìn)行第三次審議并表決通過(guò)了《條例》，并及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)?！稐l例》于2020年11月27日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。

細(xì)化保護(hù)措施 明確相關(guān)職責(zé)

《條例》共六章四十七條，分為總則、保護(hù)名錄與保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)與管理、宣傳與利用、法律責(zé)任和附則，對(duì)有關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)、革命舊址保護(hù)名錄的管理、保護(hù)規(guī)劃的編制、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定、保護(hù)管理責(zé)任人權(quán)利義務(wù)、維護(hù)修繕、加強(qiáng)革命舊址宣傳教育、發(fā)展紅色旅游等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。其中，《條例》特別明確和細(xì)化了革命舊址保護(hù)管理責(zé)任人有關(guān)職責(zé)及權(quán)利，確保有關(guān)人員權(quán)利和義務(wù)的平衡，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)《條例》規(guī)定，保護(hù)管理責(zé)任人有接受培訓(xùn)、查閱有關(guān)政策文件、參與制定保護(hù)方案、申請(qǐng)維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)等權(quán)利，各級(jí)人民政府可以采取獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等方式支持革命舊址的日常維護(hù)修繕等工作。同時(shí)，為更好地發(fā)揮革命舊址的社會(huì)教育功能，特別是在廣大青少年群體中大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和紅色文化方面，《條例》也明確了新聞媒體和教育主管行政部門(mén)及各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的有關(guān)職責(zé)，使革命舊址的宣傳利用包含更加廣泛的主體，更具有操作性。此外，《條例》還專門(mén)對(duì)建立紅色教育基地、開(kāi)展紅色旅游、建立志愿服務(wù)隊(duì)伍等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

河源市人大常委會(huì)法工委副主任戴妮娜表示，接下來(lái)市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，合力共同推進(jìn)《條例》的有效實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》的監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展對(duì)《條例》的執(zhí)法檢查及立法后評(píng)估，不斷推進(jìn)革命舊址各項(xiàng)保護(hù)工作落到實(shí)處。