原標(biāo)題：《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》表決通過(guò)！矛盾糾紛還可以這樣化解…… 

　　矛盾糾紛，關(guān)乎社會(huì)民生。如何才能構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的化解矛盾糾紛“一站式”平臺(tái)，節(jié)約司法成本，維護(hù)社會(huì)公平正義？上海市十五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議26日繼續(xù)舉行，表決通過(guò)《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》，自今年5月1日起正式實(shí)施。

《條例》明確了多元化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作機(jī)制。以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念為指導(dǎo)思想，以尊重當(dāng)事人意愿、和解調(diào)解優(yōu)先等為基本原則，以構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的多元化解矛盾糾紛機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)、法院和檢察院職責(zé)、社會(huì)參與多元化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)等作出明確規(guī)定，并對(duì)多元化解矛盾糾紛信息平臺(tái)和市、區(qū)兩級(jí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心建設(shè)等提出明確要求。

《條例》還構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局，明確人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解的基本規(guī)范，并重點(diǎn)對(duì)社會(huì)調(diào)解組織發(fā)展、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)解費(fèi)用等作出規(guī)定，促進(jìn)各類(lèi)調(diào)解組織健康發(fā)展，吸引更多社會(huì)力量參與調(diào)解工作，真正發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。

上海市司法局二級(jí)巡視員商忠強(qiáng)表示，《條例》目的就是滿(mǎn)足市民群眾日益增長(zhǎng)的多元化法律服務(wù)需求。矛盾糾紛需要全社會(huì)共同努力去解決。全市各單位、各部門(mén)都要致力于暢通糾紛解決渠道，讓市民群眾遇到矛盾糾紛能得到更加快捷的響應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、雙贏乃至多贏。

相關(guān)保障性制度也進(jìn)一步完善。為從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，《條例》明確建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾排查預(yù)警、心理疏導(dǎo)等防范機(jī)制，并依托多元化解矛盾糾紛信息化平臺(tái)和市、區(qū)兩級(jí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心，為當(dāng)事人提供“一站式”矛盾糾紛化解服務(wù)。同時(shí)，《條例》還對(duì)發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)、司法所作用，法律援助與司法救助，經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)解咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)等保障性制度作出規(guī)定。

此外，監(jiān)督管理也在同步加強(qiáng)。對(duì)工作考核、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、調(diào)解員懲戒機(jī)制等作出具體規(guī)定，并明確市、區(qū)人大常委會(huì)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院履行多元化解矛盾糾紛工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，將多元化解矛盾糾紛工作情況納入平安建設(shè)考核，同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。

“提高糾紛化解的質(zhì)量與公信力是關(guān)鍵，這其中，重中之重的是隊(duì)伍建設(shè)?！鄙讨覐?qiáng)表示，今后要大力建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬的、心中裝著人民的調(diào)解員隊(duì)伍，培育一批有品牌效應(yīng)的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，不斷滿(mǎn)足市民群眾的新要求、新期待。（王宛藝）