原標題：“利劍”直指審計整改——瀘州市人大常委會首次開展審計整改情況專題詢問和滿意度測評側記

為破解審計查出問題屢審屢犯、屢改屢犯頑疾，提高審計整改落實力度，切實增強審計監(jiān)督實效，上月30日，在瀘州市八屆人大常委會第三十三次會議上，首次開展了針對審計整改的專題詢問和滿意度測評。

這種用詢問來了解問題的成因、整改措施和下一步工作打算，以滿意度測評來檢驗整改成效的監(jiān)督方式，將使人大監(jiān)督更加直接、更加有效。

確立議題 創(chuàng)新中促進審計整改工作

詢問和滿意度測評，都是各級人大及其常委會依法行使監(jiān)督權的重要形式之一。在審計整改這種社會關注度高、自揭機關“家丑”的領域，同時采用兩種監(jiān)督手段，是瀘州人大監(jiān)督工作自我加壓、勇于創(chuàng)新、追求實效的又一次嘗試。

2020年初，全國人大常委會辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，明確要求各級人大機關要加強對審計工作和審計查出問題整改情況的監(jiān)督。

2020年初，瀘州市人大常委會反復研究，結合上級要求和瀘州工作實際，將審計整改作為全年專題詢問和滿意度測評的唯一事項，不僅凸顯了市人大常委會對審計整改工作的高度重視，更期望通過監(jiān)督方式的創(chuàng)新和監(jiān)督深度的拓展，更好督促市政府及相關部門加強審計整改，杜絕屢審屢犯、屢改屢犯情況的發(fā)生。

確定單位 堅持問題導向 對事不對“人”

作為本次專題詢問和滿意度測評的具體承辦部門，瀘州市人大預算委在確定哪些單位作為詢問對象、哪些列為測評對象時犯難了，因為害怕揭了部門的“丑”、露了單位的“底”，會被相關部門、單位“記上一筆”，影響今后的工作配合。

瀘州市人大常委會領導的一段話打開了心結：秉持公心，有利于問題整改；堅持問題導向，決不冤枉任何一個單位；問題具有代表性，有較強的教育和引導意義；同時，把專題詢問和滿意度測評作為一次檢驗部門應對公共危機的考核，讓他們在正確回答、正面回應中宣傳自身，消除負面影響。

按照這種堅持問題導向、對事不對“人”的標準和要求，瀘州市人大預算委與市審計局多次協(xié)商，并對照審計報告中的問題清單梳理出各單位的問題，最終選出了市住建局、市發(fā)改委等4個單位作為測評對象，市交通運輸局、瀘縣人民醫(yī)院等單位作為詢問對象。

為爭取這些單位的理解、支持，市人大預算委向各單位分別進行解釋解答，消除了他們的顧慮，讓他們坦然領受了工作任務，并表示一定提前做好充分準備，以“知錯認錯”“有錯立改”的責任和擔當，在專題詢問和滿意度測評會上展示新形象。

現(xiàn)場詢問 唇槍舌劍 紅臉出汗

紅臉、出汗，是專題詢問的常態(tài)化元素。

瀘州市人大常委會組成人員火力全開，開門見山提問；應詢部門不遮不掩，直奔主題——

“今年的審計工作報告和審計整改報告均沒有國有企業(yè)審計方面的工作，請市審計局解釋一下為什么……”

“一是疫情原因影響了項目入駐；二是開展的瀘州銀行股權管理情況專項審計調(diào)查屬于上級單位計劃項目，審計調(diào)查報告由上級單位出具；三是工作安排不科學，力量組織不及時……”

“瀘縣人民醫(yī)院的藥品、耗材加成，檢查檢驗收入占醫(yī)療收入比重過高、未按規(guī)定逐步降低等問題，怎么整改？”

專題詢問還圍繞投標保證金應退未退、往來款項清理不及時、政府投資項目管理存在突出問題、工程領域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題屢審屢犯等問題，問答雙方唇槍舌劍，異常膠著……

“既怕答非所問，還怕新聞媒體錄音錄像，確實挺緊張！”接受詢問的市公共資源交易中心主任張凱會后坦承。

滿意度測評 傳導壓力促整改

“請各位組成人員根據(jù)聽取報告和專題詢問的情況，實事求是、客觀公正地進行評價。同一測評單位，在滿意、基本滿意、不滿意等次中選擇一個打‘√’……”

隨著會議主持人的引導，常委會組成人員凝神靜氣，斟酌、評判，再斟酌、再評判，終于填下了莊重的一票。測評結果表明，四個被評測單位均被評為滿意，滿意率高的達97.1%、低的也有91.4%。

“從測評結果看，大家既肯定了各單位的整改工作，但明顯期望值更高?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T、預算委主任委員楊曉慧說。

有壓力，才有動力。截至目前，2020年審計工作報告所涉的6個方面134項問題，已整改或基本整改122項，促進財政資金撥付使用和盤活資金21.37億元，上繳國庫24.03億元，追回資金4.63億元，促進建立健全制度機制57項……

后續(xù)監(jiān)督 任重道遠 永遠在路上

專題詢問和滿意度測評只是人大的監(jiān)督手段，其目的是借助這些手段引發(fā)有關部門的思考，促進解決問題、改進工作。

“我們將以本次專題詢問、滿意度測評，尤其是委員們的期待為新起點，加大問題整改力度，進一步鞏固擴大整改落實成果；同時舉一反三，認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實加強制度建設和規(guī)范化管理……”市住建局局長李云春的回答，就是這次專題詢問、滿意度測評的成果之一。

下一步，瀘州市人大常委會還將繼續(xù)加強對審計工作及審計查出問題整改工作的監(jiān)督，督促市政府及其相關部門不斷優(yōu)化工作流程、加強內(nèi)部管理，推動建立健全全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，保障在財政政策制定和實施中、政府預算編制和執(zhí)行中，將黨中央重大方針政策和決策部署貫徹好、落實好，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（羅?。?/p>