原標題：以人民為中心 助推法律監(jiān)督提質增效

——白河縣人大常委會開展年度綜合執(zhí)法質量檢查工作紀實

近年來，陜西省白河縣人大常委會圍繞“依法實施監(jiān)督、促進司法公正”這一目標，堅持問題導向、效果導向，常態(tài)化開展年度綜合執(zhí)法質量檢查，著力推動解決影響司法效能的突出問題，努力克服單部法律執(zhí)法檢查的局限性，有效促進了政法單位依法行政、公正司法，為法治白河建設貢獻了人大作為和力量。 

聚焦短板弱項 堅持精準發(fā)力 

“部分案件處罰執(zhí)行不到位、辦案不規(guī)范；刑事案件證據意識和程序意識不強；出警和處警還不夠及時到位；交通管理還存在一些不足……”2020年年初，在白河縣人大常委會印發(fā)的1號文件中，針對縣公安局執(zhí)法質量的審議意見“辣”味十足，提出的6項整改措施具體實在。 

好機制貴在堅持、重在落實。白河縣人大常委會在每年的工作要點中，都要確定一個政法單位，作為年度綜合執(zhí)法質量檢查對象。截止目前，縣十八屆人大常委會已對縣法院、縣公安局實施了綜合執(zhí)法質量檢查，并均已通過滿意度測評；對縣檢察院的綜合執(zhí)法質量作出了審議意見，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督整改落實情況。 

“開展年度綜合執(zhí)法質量檢查，就是要本著‘破解問題、推動工作’的理念，聚焦問題癥結、瞄準靶心施策，確保檢查不走形式、有的放矢。”白河縣人大常委會法工委負責人這樣說道。 

每次檢查前，白河縣人大常委會總是先行開展走訪調研，認真聽取和征求人大代表、基層群眾及社會各界的反響呼聲，并從人大信訪中收集執(zhí)法問題線索；檢查期間，深入查找被檢查單位存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的意見建議；作出審議意見后，持續(xù)跟蹤監(jiān)督問題整改情況，力促反饋問題整改落實到位。 

通過實施綜合執(zhí)法質量檢查，推動解決了司法工作中存在的問題，有力地回應了人民群眾對司法公正的關切和期待。 

創(chuàng)新方式方法 提升監(jiān)督實效 

2019年底，在白河縣公安局會議室，一場別開生面的測試活動如期舉行?？h人大常委會對縣公安局開展綜合執(zhí)法質量檢查期間，首次采用專題測試的方式，圍繞法治意識、法律知識和執(zhí)法素養(yǎng)等方面，對公安干警進行了全面摸底調查，收到了良好效果。這是縣人大常委會探索創(chuàng)新綜合執(zhí)法質量檢查方式的一個縮影。 

一直以來，基層人大在實施司法監(jiān)督時，缺乏專業(yè)性支持，監(jiān)督力量較為薄弱。針對這一難題，白河縣人大常委會從一線法律工作者中選聘了5名法制工作兼職委員，在參加綜合執(zhí)法質量檢查中，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和法律專長，協(xié)助做好案件質量評查，提供法律咨詢，提出有建樹、有價值的意見建議，有效提升了人大司法監(jiān)督水平。 

如何適應新形勢，進一步增強執(zhí)法檢查的針對性、實效性？白河縣人大常委會不斷總結、積極創(chuàng)新，采取社會調查、法律測試、抽查案卷、聘請法制工作兼職委員和旁聽案件庭審等多種形式，扎實有效地開展綜合執(zhí)法質量檢查工作，維護了人大監(jiān)督的權威，贏得了社會各界的廣泛好評。 

在白河縣人大常委會的強力監(jiān)督下，縣內各政法單位的司法為民意識得到明顯增強?？h法院推行了訴前調解、實行網上立案、開展巡回審判等措施?？h檢察院設立了“一站式”檢察服務中心，最大限度地方便和服務群眾。近年來，縣檢察院連續(xù)5年獲得“人民滿意單位”稱號，縣法院兩次獲得“人民滿意單位”稱號。 

加強跟蹤監(jiān)督 推動整改落實 

“滿意票1票、基本滿意票7票、不滿意票20票、棄權票1票”，這是2020年6月份召開的白河縣十八屆人大常委會第24次會議上，對縣公安局落實綜合執(zhí)法質量審議意見情況的測評得票數據，測評結果為不滿意。 

票數反映民意，值得高度重視。接到白河縣人大常委會的《監(jiān)督通知書》后，縣公安局迅速成立了局長任組長的整改工作領導小組，明確了班子成員整改職責和工作任務，采取了提升行政案件執(zhí)行效果、注重案件監(jiān)管和問責、加強和規(guī)范接處警等多項措施，著力推動各項問題整改落實到位。期間，還主動向縣人大常委會主任會議匯報整改進展情況，聽取意見建議。 

經過為期兩個月的再次整改，最終，白河縣公安局在縣十八屆人大常委會第25次會議上通過了滿意度測評，測評結果達滿意格次。 

在綜合執(zhí)法質量檢查中，白河縣人大常委會對縣法院執(zhí)法質量審議意見整改落實情況進行了跟蹤監(jiān)督，促使縣法院制定了案件辦理、隊伍建設、教育管理、責任追究等8項整改措施，并全面整改到位，進一步強化了全體干警的司法為民意識，助推了縣法院整體工作的有效改進。 

“維護公平正義是人大司法監(jiān)督永恒的主旋律。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，將綜合執(zhí)法質量檢查作為檢驗司法工作的‘試金石’，著力推動政法單位各項工作提質增效，讓人民群眾在推進依法治縣進程中擁有更多的獲得感。”白河縣人大常委會主任何益新說。（曾慶玉 吳磊）