原標題：反有組織犯罪法草案提請審議?規(guī)范案件辦理機制

12月22日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議了委員長會議關于提請審議反有組織犯罪法草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任李寧就草案作了說明。

關于制定反有組織犯罪法的必要性，李寧介紹，掃黑除惡專項斗爭開展以來，針對司法實踐中的新情況、新問題，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室協(xié)調中央紀委國家監(jiān)委和中央政法單位發(fā)布了依法辦理惡勢力、“套路貸”刑事案件的規(guī)定等10個法律政策文件。從總體上看，我國現(xiàn)有反有組織犯罪的法律制度雖具備一定規(guī)模，但仍比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，防范、治理和保障等相關法律規(guī)定比較缺乏，有必要在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎上，制定一部專門的反有組織犯罪法。

草案共10章83條，主要規(guī)定了五個方面的內容：

首先，將黨中央決策部署轉化為法律，寫入總則。草案規(guī)定了有組織犯罪概念，將有組織犯罪限定為組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪，以及黑社會性質組織、境外黑社會組織、惡勢力組織實施的具體犯罪。

其次，突出防治要求和責任。明確了承擔預防和治理工作的主體及其職責；規(guī)定了一般預防措施與特殊預防措施；規(guī)定了相關法律責任，明確了具有防范義務的責任主體未盡職責時應承擔的責任，明確單位和個人報案、控告、舉報和救濟的權利。

再次，規(guī)范情報線索處置、案件辦理機制。確立了線索統(tǒng)一歸口管理模式；充分體現(xiàn)了從嚴打擊有組織犯罪的要求，規(guī)定了軟暴力手段認定、偵查措施授權、證據(jù)綜合運用、特殊組織成員處理、財產(chǎn)刑適用等內容；規(guī)定了國際合作中的合作原則、合作部門及合作中取得證據(jù)材料的效力問題。

再者，固化“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”經(jīng)驗做法。規(guī)定了涉案財產(chǎn)調查相關制度，在偵查起訴階段，應當全面調查涉案財產(chǎn)狀況，金融機構等有關單位應當在法定時限內協(xié)助配合；規(guī)定了對涉案財產(chǎn)的處理措施；規(guī)定了對國家工作人員涉有組織犯罪的查處。

最后，明確相關保障制度。規(guī)定了組織保障，公安機關和有關部門應當建立反有組織犯罪工作專門機構；規(guī)定了制度保障，對證人、鑒定人、被害人和報案人、控告、舉報人的特殊保護制度；規(guī)定了物質保障，縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反有組織犯罪工作經(jīng)費列入財政預算，給予必要的經(jīng)費支持。（金歆）?