原標(biāo)題：長江保護(hù)法草案進(jìn)入三審 長江流域區(qū)域擬協(xié)同立法執(zhí)法

12月22日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議了長江保護(hù)法草案。此次為第三次審議。此前，全國人大常委會法工委將草案二審稿印發(fā)長江流域各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門和部分全國人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見，并通過中國人大網(wǎng)征求社會公眾意見。

一些常委委員和地方建議，結(jié)合一些地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增加長江流域區(qū)域協(xié)同立法、執(zhí)法的規(guī)定。三審稿增加規(guī)定：長江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

有的常委委員和部門建議，增加加強(qiáng)長江流域防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的內(nèi)容。三審稿增加規(guī)定：國家加強(qiáng)長江流域洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

長江流域有著豐富的優(yōu)秀地域文化，有的常委委員和地方建議，增加保護(hù)與傳承長江流域特色文化的內(nèi)容。三審稿增加規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門采取措施，保護(hù)長江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)對長江流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的發(fā)掘、整理和保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)長江流域優(yōu)秀特色文化。

為進(jìn)一步充實(shí)完善長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的內(nèi)容，三審稿進(jìn)行了如下修改：明確生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接；增加制定長江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃的內(nèi)容；增加統(tǒng)籌長江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力的規(guī)定；增加規(guī)定：長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快重點(diǎn)地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

有的常委委員和地方提出，推動長江流域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建議增加相關(guān)內(nèi)容。三審稿增加規(guī)定：國務(wù)院和長江流域地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)長江流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

為進(jìn)一步加大對部分違法行為的處罰力度，三審稿提高了違法采砂等違法行為的罰款限額，增加吊銷河道采砂許可證的規(guī)定。同時，對違法運(yùn)輸危險化學(xué)品的，增加對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行處罰的規(guī)定。（王比學(xué)）