原標(biāo)題：2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告提請審議 

截至今年10月底整改問題金額2118億余元 

受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱12月23日向十三屆全國人大常委會第二十四次會議報(bào)告2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況。

“各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，采取有效措施提升整改效果，著力構(gòu)建相關(guān)長效機(jī)制。”侯凱介紹說，截至2020年10月底，對《國務(wù)院關(guān)于2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映的問題，有關(guān)部門單位和地方采取上繳國庫、退還稅費(fèi)、統(tǒng)籌使用或加快撥付進(jìn)度、調(diào)整投資計(jì)劃和賬目等方式，整改問題金額2118.08億元；制定完善相關(guān)規(guī)章制度2350項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)705人。

過“緊日子”不到位整改39億余元

報(bào)告介紹了中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況。報(bào)告顯示，有關(guān)中央部門和所屬單位已整改88.13億元，制定或完善制度97項(xiàng)，處理處分23人。

在過“緊日子”要求不夠到位的問題上，有關(guān)部門和單位已整改39.7億元。其中：對虛列或超范圍支出、會議開支不規(guī)范等問題，7個(gè)部門和14家所屬單位已上繳國庫、歸還原渠道等5331.1萬元；公務(wù)用車超編制或使用不合規(guī)等問題，1個(gè)部門和10家所屬單位修訂完善制度3項(xiàng)，建立公務(wù)用車管理臺賬，退回車輛兩輛。對違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)理財(cái)、賬外核算等問題，1個(gè)部門取消違規(guī)收費(fèi)，兩個(gè)部門和7家所屬單位收回理財(cái)資金或調(diào)整賬目6.25億元。

此外，在項(xiàng)目支出“花舊補(bǔ)新”或往來賬款長期未清理的問題方面，4個(gè)部門共上繳結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金3363.93萬元。對往來賬款長期未清理問題，22個(gè)部門和26家所屬單位已收回欠款、調(diào)整賬目或歸還原渠道等7.67億元，另有6005.98萬元待財(cái)政部批準(zhǔn)清查結(jié)果后予以核銷。對未及時(shí)辦理竣工決算等問題，6個(gè)部門和7家所屬單位已統(tǒng)籌使用或上繳財(cái)政1.2億元。

涉疫情專項(xiàng)審計(jì)問題已基本整改

報(bào)告指出，關(guān)于新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項(xiàng)審計(jì)方面的問題，各地區(qū)各部門堅(jiān)持邊審邊改，審計(jì)指出的問題已基本整改。

對資金滯撥、物資積壓等問題，已分配下?lián)?、使用?cái)政和捐贈資金等106.35億元、物資1.74億件，建立健全制度1681項(xiàng)。對熔噴布經(jīng)銷企業(yè)擾亂市場秩序問題，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》等，開展熔噴布價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查，聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，切實(shí)維護(hù)市場秩序。

各部門多措并舉積極落實(shí)審計(jì)建議

報(bào)告顯示，財(cái)政部等主管部門認(rèn)真研究審計(jì)建議，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化財(cái)稅金融體制改革等部署，推動完善相關(guān)領(lǐng)域制度機(jī)制。

圍繞加快推進(jìn)財(cái)稅金融體制機(jī)制改革的建議，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，推進(jìn)地方稅體系改革，完善政府舉債融資機(jī)制，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

圍繞加大力度實(shí)施積極財(cái)政政策的建議，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，加大對科技創(chuàng)新等支持力度，建立健全財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加大財(cái)政支出力度。

圍繞加快健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系的建議，積極推進(jìn)中央本級基本支出定員定額改革，健全項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)和績效評價(jià)制度，落實(shí)政府過“緊日子”要求。

圍繞加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目管理的建議，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，增強(qiáng)惠民政策的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。

持續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查推動源頭治理

“從整改情況看，少部分問題尚未得到徹底糾正?！焙顒P稱，分析原因，有些屬于涉及改革中長期目標(biāo)的體制機(jī)制問題，需要在深化改革進(jìn)程中逐步解決；有些屬于相關(guān)制度措施不完善或修訂不及時(shí)的問題，需要在先行先試和探索試驗(yàn)過程中予以規(guī)范；有些屬于受客觀因素和外部環(huán)境影響較大的問題，需要統(tǒng)籌考慮多方因素穩(wěn)步推進(jìn)整改；有些問題已難以回溯，整改難度較大，需要根據(jù)實(shí)際情況采取針對性的措施。

據(jù)悉，對以上問題，有關(guān)部門單位和地方已作出安排：一是區(qū)分情況明確整改措施系統(tǒng)梳理未整改到位問題，分類制定整改計(jì)劃，明確近期和遠(yuǎn)期整改目標(biāo)。二是及時(shí)掌握整改進(jìn)度，盡快拿出真招實(shí)招，統(tǒng)籌推動解決整改中的困難，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。三是舉一反三推動改革創(chuàng)新。

侯凱稱，下一步，審計(jì)署將持續(xù)加強(qiáng)對問題整改的跟蹤檢查，督促有關(guān)部門單位和地方壓實(shí)整改主體責(zé)任，推動其結(jié)合問題研究制定有關(guān)堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、健全制度的具體舉措；對一些伴隨改革實(shí)行新政策、新制度、新機(jī)制而產(chǎn)生的新情況新問題，以及一些“屢改屢犯”的老問題，更加注重分析問題產(chǎn)生的歷史背景、決策過程、性質(zhì)結(jié)果等深層次因素，堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面提出審計(jì)建議，認(rèn)真研究建立健全審計(jì)查出問題整改工作的長效機(jī)制，切實(shí)推動源頭治理。（朱寧寧）