原標(biāo)題：《天津市社會(huì)信用條例》明年1月1日起施行 

失信懲戒措施應(yīng)依法向社會(huì)公布 

12月1日，天津市十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《天津市社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2021年1月1日起施行。

《條例》共八章六十六條，包括總則、社會(huì)信用信息、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任和附則等。

《條例》明確社會(huì)信用信息包括公共信用信息與市場(chǎng)信用信息，并規(guī)定相關(guān)管理制度。一是規(guī)定天津公共信用信息實(shí)行目錄管理，明確列入公共信用信息目錄的失信信息的范圍，并對(duì)公共信用信息的歸集、查詢與公開進(jìn)行規(guī)范。二是規(guī)范市場(chǎng)信用信息的采集行為，明確企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息，或者根據(jù)管理與服務(wù)需要依法記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營者等的市場(chǎng)信用信息。市場(chǎng)信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途。三是規(guī)定天津建立公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的互通、共享機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、群團(tuán)組織與企業(yè)事業(yè)單位等開展信用信息合作。四是規(guī)定天津各級(jí)國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等，按照規(guī)定確定關(guān)聯(lián)的社會(huì)信用信息查詢事項(xiàng)與查詢社會(huì)信用信息、使用信用服務(wù)。

《條例》明確了信用獎(jiǎng)懲制度。一是規(guī)定天津有關(guān)國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以依據(jù)法律、法規(guī)與國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)守信主體依法實(shí)施激勵(lì)措施，對(duì)失信主體依法實(shí)施懲戒措施。二是規(guī)定實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正。守信激勵(lì)措施應(yīng)當(dāng)與信用主體守信行為、社會(huì)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)。失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度相適應(yīng)，并告知實(shí)施懲戒的依據(jù)、理由與救濟(jì)途徑。守信激勵(lì)措施與失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，未經(jīng)公布不得實(shí)施。三是規(guī)定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以對(duì)沒有失信信息記錄的守信主體，在實(shí)施行政許可等活動(dòng)中，根據(jù)實(shí)際情況采取給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施。四是規(guī)定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，可以對(duì)失信主體依法采取減少便利化措施、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施。

天津市人大財(cái)經(jīng)委主任委員尹耀光說，社會(huì)信用體系是社會(huì)治理體制的重要組成部分。目前，國家尚未頒布社會(huì)信用方面的法律或者行政法規(guī)。天津先行立法對(duì)社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體合法權(quán)益保護(hù)、社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容作出規(guī)定，以地方立法形式推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)誠信、減少社會(huì)矛盾，有利于加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧。（張馳 范瑞恒）