原標(biāo)題：寧夏全民閱讀促進(jìn)條例獲表決通過 

立法保障書香飄滿塞上 

寧夏回族自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議近日表決通過了《寧夏回族自治區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）。

“全民閱讀是公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，對提高國民思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力等方面具有積極意義。為了廣泛推動(dòng)和促進(jìn)全民閱讀，營造全民崇尚知識(shí)、追求精神文明的良好文化環(huán)境，制定我區(qū)的全民閱讀促進(jìn)地方性法規(guī)具有重要意義?！睂幭淖灾螀^(qū)司法廳廳長馮自保告訴《法治日報(bào)》記者。

近年來，寧夏在推動(dòng)全民閱讀促進(jìn)工作中取得了一定成效，“書香寧夏”“書香銀川”等一系列品牌閱讀活動(dòng)的影響不斷壯大，但也存在全民閱讀促進(jìn)工作機(jī)制不健全、資源分配不均衡、實(shí)體書店發(fā)展滯后、全民閱讀推廣形式單一等問題，不能滿足人民群眾對美好生活的需求?！傲⒎ㄟ^程中，主要以制度建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮政府在全民閱讀中的引導(dǎo)作用，著力解決當(dāng)前全民閱讀促進(jìn)工作中存在的突出問題，并有針對性地提出各項(xiàng)全民閱讀保障措施。”馮自保說。

提供高效優(yōu)質(zhì)全民閱讀服務(wù)

《條例》最大的亮點(diǎn)是確定提供高效、優(yōu)質(zhì)的全民閱讀服務(wù)，滿足人民群眾基本閱讀需求，是政府重要職責(zé)之一。《條例》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)各類全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施，保障全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)營和服務(wù)。

同時(shí)，面對發(fā)展迅猛的數(shù)字化閱讀，《條例》還特別規(guī)定了數(shù)字閱讀的相關(guān)內(nèi)容，在推動(dòng)數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀融合發(fā)展的同時(shí)，大力提升政府?dāng)?shù)字閱讀的服務(wù)能力和水平。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字閱讀服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字閱讀設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，提升數(shù)字閱讀服務(wù)能力，深化數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀整合發(fā)展。政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，建立數(shù)字文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等閱讀終端的互聯(lián)互通，為社會(huì)公眾提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。鼓勵(lì)全民閱讀服務(wù)單位利用數(shù)字技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，推廣網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀等數(shù)字閱讀方式。

近年來實(shí)體書店運(yùn)營面臨一定困難，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)體書店的扶持，鼓勵(lì)實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的實(shí)體書店設(shè)置閱讀專區(qū)、延長營業(yè)時(shí)間、開展流動(dòng)售書和公益性閱讀活動(dòng)，滿足讀者多樣化閱讀需求。支持高等院校校園實(shí)體店建設(shè)。高等院校應(yīng)當(dāng)在場地、租金等方面給予支持。校園書店應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀專區(qū)，提供免費(fèi)閱讀服務(wù)。

制定未成年人閱讀促進(jìn)計(jì)劃

為推動(dòng)未成年人養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，《條例》從政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭等多方面進(jìn)行了完整的制度設(shè)計(jì)，其中要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定未成年人閱讀促進(jìn)計(jì)劃，建立家庭、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的全民閱讀工作促進(jìn)機(jī)制。

《條例》規(guī)定，鼓勵(lì)開展家庭閱讀，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)做好閱讀示范和指導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人的閱讀意識(shí)和閱讀習(xí)慣。學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)家庭閱讀。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)開展全民閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣，提升學(xué)生閱讀能力。高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀場所和設(shè)施，配備閱讀教師，開設(shè)閱讀課程，組織閱讀教學(xué)，開展校園閱讀活動(dòng)。

圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人特點(diǎn)，建立和完善專門面向未成年人的閱讀服務(wù)設(shè)施，營造良好閱讀環(huán)境，開展未成年人閱讀指導(dǎo)服務(wù)。

《條例》還規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)滿足留守兒童、外來務(wù)工隨遷子女、特困和低收入家庭兒童、福利院兒童的閱讀需求，納入未成年人閱讀促進(jìn)計(jì)劃，為其提供必要的閱讀指導(dǎo)和專項(xiàng)服務(wù)。

全民閱讀要有經(jīng)費(fèi)保障

《條例》明確了一系列促進(jìn)全民閱讀的實(shí)招硬招。比如將全區(qū)開展“書香寧夏”全民閱讀活動(dòng)上升為法律規(guī)范，明確提出每年4月舉辦“塞上書香節(jié)”，每年4月23日所在的周為“寧夏讀書周”。

如何讓這些品牌活動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障全民閱讀促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。可以按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展全民閱讀公益活動(dòng)。鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織依法設(shè)立全民閱讀公益基金，用于扶持全民閱讀公益活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)、資助全民閱讀活動(dòng)，為開展全民閱讀活動(dòng)提供場所、設(shè)施，組織參與全民閱讀志愿服務(wù)。

同時(shí)，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定全民閱讀指標(biāo)評價(jià)體系，定期開展全民閱讀調(diào)查，發(fā)布全民閱讀指數(shù)，評估全民閱讀發(fā)展水平。（申東）