原標(biāo)題：條例解讀！這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)與你息息相關(guān)

12月10日下午，重慶市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《重慶市河長(zhǎng)制條例》的有關(guān)情況作了介紹，這三部條例將于2021年1月1日起施行。

《重慶市河長(zhǎng)制條例》明確了河長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系，融合并理順了河長(zhǎng)制與行政管理體制的關(guān)系；規(guī)定了河長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)，整合了“多龍治水、政出多門、分散管理”的體制，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督嚴(yán)格、保護(hù)有力的系統(tǒng)治理體制機(jī)制。

《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》是根據(jù)全市實(shí)際，采取循序漸進(jìn)的方式，規(guī)定餐飲、住宿、娛樂三類場(chǎng)所可以劃定或設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū)，但應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格的條件，并鼓勵(lì)這幾類場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域全面禁煙。

《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》對(duì)人力資源市場(chǎng)培育、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，是解決現(xiàn)階段人力資源市場(chǎng)突出問題、促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)健康快速發(fā)展的必然要求，將為全市人力資源市場(chǎng)的規(guī)范和管理提供重要的法治保障。

關(guān)注條例亮點(diǎn)

《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》

9月29日，《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)重慶市第五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，將于2021年1月1日起施行。

明確控?zé)煼秶?/strong>

《條例》明確規(guī)定以下為禁止吸煙場(chǎng)所：中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院、少年宮、青少年活動(dòng)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院；公共體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所、演出場(chǎng)所；公共交通工具的等候區(qū)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。

《條例》還明確將電子煙納入公共場(chǎng)所控制吸煙范圍。

強(qiáng)調(diào)未成年人保護(hù)

《條例》從預(yù)防、教育、懲戒三個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)未成年人的保護(hù)：

對(duì)以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所及周邊作出了禁止吸煙以及禁止銷售煙草制品或者電子煙的規(guī)定。

明確教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將吸煙有害健康的教育納入教育教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定，未成年人在禁止吸煙公共場(chǎng)所吸煙的，監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育并采取措施幫助其戒煙。

違反本條例規(guī)定，在未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙的；銷售者違反本條例規(guī)定，向未成年人出售煙草制品或者電子煙，或者未在顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品標(biāo)志的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰。

明確執(zhí)法模式

《條例》按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取了多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，即衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、城市管理、交通、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、煙草專賣、體育等部門以及機(jī)場(chǎng)、鐵路、軌道交通管理等單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)公共場(chǎng)所控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理。沒有明確監(jiān)督管理部門的公共場(chǎng)所的控制吸煙工作由衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)。

12月3日，《重慶市河長(zhǎng)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)重慶市第五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過，自2021年1月1日起施行。

完善監(jiān)督體系

《條例》第八條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、群眾代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)河流管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。健全了監(jiān)督體系，有利于相關(guān)部門改進(jìn)工作、規(guī)范行為。

明確工作職責(zé)

《條例》第三章從法制上明確了各級(jí)河長(zhǎng)的主要職責(zé)，做到有法可依，有助于推動(dòng)河長(zhǎng)制工作法制化、長(zhǎng)效化。規(guī)定了市、區(qū)縣（自治縣）總河長(zhǎng)可以簽發(fā)總河長(zhǎng)令，部署河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，解決河流管理保護(hù)中的全域性、流域性的重大問題。

7月30日，《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)重慶市第五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，將于2021年1月1日起施行。

規(guī)范人力資源市場(chǎng)各方主體

《條例》要求求職者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人基本信息和相關(guān)信息，配合核實(shí)信息的真實(shí)性。同時(shí)，《條例》對(duì)用人單位作了更多的禁止性規(guī)定，如要求用人單位不得扣押求職者的居民身份證或者其他證件，不得以擔(dān)?；蛘咂渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險(xiǎn)金等財(cái)物。

明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任

《條例》對(duì)上位法沒有規(guī)定的違法行為，明確了法律責(zé)任：例如，用人單位招用無合法身份證件的人員，或者以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，將被責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下的罰款。（陳敏 陳越 楊波）