原標(biāo)題：

珠海人大：全國首部！12月1日起符合條件的港澳旅游從業(yè)人員可在橫琴跨境執(zhí)業(yè) 

11月13日上午，珠海市人大常委會在橫琴召開《珠海經(jīng)濟特區(qū)港澳旅游從業(yè)人員在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)業(yè)規(guī)定》）新聞發(fā)布會。

按照《執(zhí)業(yè)規(guī)定》，今年12月1日起，具備規(guī)定條件并經(jīng)合法備案的港澳旅游從業(yè)人員可在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)。這是全國首部支持港澳旅游從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)的地方法規(guī)，將進一步拓寬港澳旅游從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)渠道，為粵澳深度合作區(qū)建設(shè)提供法治保障。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》共十五條，主要規(guī)定了港澳旅游從業(yè)人員的備案條件、執(zhí)業(yè)程序、行為規(guī)范、監(jiān)管措施和法律責(zé)任等內(nèi)容。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》的主要內(nèi)容：

一是明確港澳旅游從業(yè)人員的范圍

法規(guī)規(guī)定港澳旅游從業(yè)人員，是指持有香港有效導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的香港居民，持有澳門有效導(dǎo)游工作證的澳門居民。同時，又規(guī)定橫琴新區(qū)管理機構(gòu)可以結(jié)合實際情況，為港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊以外的其他旅游從業(yè)人員在橫琴新區(qū)的服務(wù)活動提供便利條件，為更多旅游從業(yè)人員依法進入橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)預(yù)留制度接口。

二是明確港澳旅游從業(yè)人員的備案條件和執(zhí)業(yè)程序

法規(guī)規(guī)定港澳旅游從業(yè)人員具備規(guī)定條件并經(jīng)合法備案，可以在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)為游客提供向?qū)?、講解以及相關(guān)旅游服務(wù)；符合條件的港澳旅游從業(yè)人員，可以向橫琴新區(qū)旅游行政主管部門申請備案，經(jīng)培訓(xùn)、認證后，換發(fā)橫琴新區(qū)旅游從業(yè)人員專用證件；持證人員在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受橫琴新區(qū)旅行社的委派。

三是明確對港澳旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動的行為規(guī)范

法規(guī)明確持證人員在橫琴新區(qū)開展執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴橫琴新區(qū)旅游從業(yè)人員專用證件，遵守《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《珠海經(jīng)濟特區(qū)旅游條例》等內(nèi)地旅游業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，引導(dǎo)游客健康、文明旅游。

四是明確監(jiān)管措施和法律責(zé)任

明確橫琴旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)地旅游業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對持證人員在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)的從業(yè)活動實施監(jiān)督管理，并對其違法行為依法予以處罰。

結(jié)合《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》《珠海經(jīng)濟特區(qū)旅游條例》對導(dǎo)游及領(lǐng)隊關(guān)于資質(zhì)管理的處罰措施，通過對港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊撤銷備案和一定期限內(nèi)禁止進入執(zhí)業(yè)的方式，替代資質(zhì)方面的處罰，實現(xiàn)法律責(zé)任的銜接。

要求建立配套制度。授權(quán)橫琴新區(qū)管理機構(gòu)同步制定港澳旅游從業(yè)人員備案及管理的具體辦法，結(jié)合實踐完善后續(xù)監(jiān)管措施。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》的立法過程，得到了港澳相關(guān)主管部門和業(yè)界代表的大力支持和歡迎，認為此次立法政策契合港澳業(yè)界殷切訴求，有助于澳門旅游業(yè)擺脫疫情影響、恢復(fù)活力，符合橫琴服務(wù)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的建設(shè)初心。去年橫琴新區(qū)共舉辦五期培訓(xùn)班，鼓勵港澳旅游從業(yè)人員參加橫琴新區(qū)統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)及認證，期間共有290人通過考核取得專用導(dǎo)游證。今年9月17日，新一輪培訓(xùn)招募啟動，首期就收到753份報名材料，目前已開展三期培訓(xùn)，共計180人通過考核。