原標題：新發(fā)展階段以新發(fā)展理念引領構建新發(fā)展格局

學習和貫徹落實十九屆五中全會精神，要把握好這三個“新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

“十四五”時期中國進入新的發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領下構建新發(fā)展格局，值得期待。黨的十九屆五中全會公報強調指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。在黨的十九屆五中全會精神新聞發(fā)布會上，更是強調指出《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）的核心要義體現(xiàn)在三個“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。因此，學習和貫徹落實十九屆五中全會精神要把握好這三個“新”。

科學把握新發(fā)展階段。高度重視對發(fā)展環(huán)境的分析判斷，再相應進行決策是我黨領導經濟工作的一大經驗。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段是黨中央作出的重大判斷。對此，中央“十四五”規(guī)劃《建議》又作出了新的重要判斷，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。也就是說新發(fā)展階段我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，對這一點我們要深刻認識和把握。首先，國際國內面臨的風險與挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，加速了大變局的演變，經濟全球化遭遇逆流和回頭浪，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發(fā)展的外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內看，我們即將全面建成小康社會，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。在此基礎上，要開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，各方面的任務可以說十分艱巨而繁重。其次，大挑戰(zhàn)中孕育著大機遇。重要戰(zhàn)略機遇期的內涵已經發(fā)生了變化，我們要辯證地認識機遇與挑戰(zhàn)的關系。我國經濟已進入高質量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，我們要增強化危為機的意識和能力。不僅要善于順勢而為，把優(yōu)勢轉化為動力，更要勇于逆勢而上，善于轉危為機，在危機中育先機、在變局中開新局。

深入貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對人類經濟社會發(fā)展規(guī)律的科學總結，順應人類發(fā)展大勢和時代潮流，契合我國經濟社會發(fā)展新形勢新問題，是引領新時代偉大實踐的科學指引。新發(fā)展理念是新發(fā)展階段轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能的指導方針，也是應對百年未有之大變局的信心來源。所以黨的十九屆五中全會在《建議》中強調把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領域和全過程，提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，新發(fā)展階段深入貫徹新發(fā)展理念，我們要牢牢抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”。積極應對國內外環(huán)境的新挑戰(zhàn)，我們比任何時候都更加需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期，我們要搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設世界科技強國。

加快構建新發(fā)展格局。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是習近平總書記和黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展階段，強調“以國內大循環(huán)為主體”，既是形勢使然，也是歷史經驗的必然。當前，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復雜，單邊主義、保護主義上升，國際經濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻，依靠原有的外需拉動已不可能。同時，大國經濟一般都是以國內大循環(huán)為主體，我國作為世界第二大經濟體，這么大的一個經濟體，依靠國際市場是帶不動的，立足國內大循環(huán)，也是歷史必然。但是，以國內大循環(huán)為主體，并不是要封閉保守，更不是放棄國際循環(huán)，而是強調實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)，在更高開放水平上的雙循環(huán)相互促進，更好地利用國際國內兩個市場。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是主動作為，不是被動應對，是長期戰(zhàn)略，不是權宜之計，為我國統(tǒng)籌國內國際兩個大局指明了方向。

［本報特邀評論員 張占斌 作者系全國政協(xié)委員，中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授］