原標(biāo)題：外商投資法實施后全國省級人大常委會通過的首部外商投資條例 

為全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，上海市起草制定了《上海市外商投資條例》?！稐l例》于2020年9月25日經(jīng)上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，于11月1日正式實施?！稐l例》是外商投資法實施后全國省級人大常委會通過的首部外商投資條例，是本市貫徹落實外商投資法及其實施條例的重大舉措?！稐l例》設(shè)總則、擴(kuò)大開放、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理與服務(wù)、附則，共六章五十一條。《條例》亮點內(nèi)容主要有——

強化更高層次擴(kuò)大開放?！稐l例》創(chuàng)設(shè)“擴(kuò)大開放”專章，以法治化手段推進(jìn)本市全方位高水平對外開放。一是明確全方位擴(kuò)大開放，進(jìn)一步強化開放樞紐門戶功能，推進(jìn)從商品和要素流動型開放向制度型開放拓展，推動國家有關(guān)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施在本市率先落實。二是進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮進(jìn)口博覽會對擴(kuò)大開放的溢出效應(yīng)，打造虹橋國際開放樞紐。三是為擴(kuò)大開放提供調(diào)法保障。對涉及本市擴(kuò)大開放事項，明確應(yīng)當(dāng)加強與國家有關(guān)部門的溝通，推動有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定以及部門規(guī)章等調(diào)整適用。

聚焦更高質(zhì)量引進(jìn)外資。一是建立健全外商投資促進(jìn)服務(wù)體系。明確外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺的定位與職責(zé)，加強與境外城市、地區(qū)的交流合作。二是加強外商投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和優(yōu)惠政策實施。市商務(wù)部門等應(yīng)當(dāng)定期編制外商投資指引。對投資《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和本市重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的項目以及境內(nèi)再投資等，給予相關(guān)優(yōu)惠政策和措施。三是推動跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心升級發(fā)展。對符合條件的跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心等給予相應(yīng)扶持或便利化政策。四是明確區(qū)政府可以依法對有關(guān)外商投資企業(yè)及對外商投資促進(jìn)有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵。

更加突出對外資的平等保護(hù)。一是明確本市全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，本市按照國家規(guī)定給予外國投資者及其投資在設(shè)立、運營、處置各階段不低于類似情形下給予本國投資者及其投資的待遇。二是依法明確外資征收征用補償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征收征用外資的合法權(quán)益。三是對外資自由進(jìn)出、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、技術(shù)合作、參與政府采購、政策文件制定、政策承諾、地方標(biāo)準(zhǔn)制定、參與特許經(jīng)營活動等，作出平等適用和保護(hù)的具體規(guī)定。四是對外資投訴機(jī)制明確了具體處理流程，對與外資糾紛爭議解決相關(guān)的仲裁、復(fù)議、訴訟等機(jī)制作了規(guī)定。

提升更加便捷高效的政府服務(wù)。一是明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與外商投資有關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，市、區(qū)商務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)外國投資者、外商投資企業(yè)提出的跨部門、跨區(qū)域問題，為其提供兜底服務(wù)。二是寓管理于服務(wù)。本市市場監(jiān)管、發(fā)展改革、商務(wù)以及其他行業(yè)主管部門在辦理外商投資企業(yè)登記注冊、項目核準(zhǔn)備案、行政許可、信息報告等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)咨詢和便利化服務(wù)。三是建立健全重大外商投資項目服務(wù)制度。對列入重大外商投資項目清單的，通過建立綠色通道、提供“一站式”服務(wù)等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保等事項。四是建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機(jī)制。采取“圓桌會議”等多種方式，聽取外商投資企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)解決問題，研究完善相關(guān)政策。