原標題：《上海市反不正當競爭條例》通過 “刷單炒信”行為將被法定禁止 

不當競價排名、刷單炒信、虛假風險提示……這些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當行為都將得到法律規(guī)制。10月27日，上海市十五屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《上海市反不正當競爭條例》，條例自2021年1月1日起正式實施。

據(jù)了解，上海是國內(nèi)較早開展反不正當競爭工作的地區(qū)，立法工作起步也較早。現(xiàn)行的《條例》制定于1995年9月，之后經(jīng)過了兩次小修。2017年11月4日，全國人大常委會對《反不正當競爭法》作了大幅度修訂，2019年又對該法作了個別修改。為了維護法制統(tǒng)一，鞏固提高本市反不正當競爭工作實效，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，本市對《條例》進行了修訂。

為增強上海市反不正當競爭工作的合力，《條例》作出了如下規(guī)定：明確了政府及部門的職責，要求市、區(qū)人民政府建立反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制，市場監(jiān)管部門負責反不正當競爭預(yù)防和查處工作，財政、文化旅游等部門負責各自職責范圍內(nèi)不正當競爭行為預(yù)防和查處工作，其他有關(guān)部門按照各自職責做好反不正當競爭的相關(guān)工作?！稐l例》明確市場監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、專業(yè)院校等，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及新型業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的不正當競爭行為探索建立監(jiān)測、分析和研究機制。建立反不正當競爭案件信息共享和協(xié)同工作機制，加強案件線索通報移送，開展協(xié)查協(xié)助，探索聯(lián)合執(zhí)法?！稐l例》規(guī)定加強監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)和查處不正當競爭行為的能力。

值得注意的是，《條例》根據(jù)上位法的修改情況，結(jié)合實踐中的突出問題，將相關(guān)不正當競爭行為作了進一步細化，提高辨識度，增強執(zhí)法操作性。主要包括：對上位法規(guī)定的“其他混淆行為”增加具體情形描述，并對“關(guān)鍵字搜索關(guān)聯(lián)”等方式的幫助混淆行為加以規(guī)制；對實踐中出現(xiàn)的利用“刷單炒信”作虛假或引人誤解的宣傳，以及通過虛假風險提示等方式損害競爭對手商譽的行為，作了專門規(guī)定；對上位法規(guī)定的有獎銷售禁止情形作了具體細化；對商業(yè)詆毀的傳播方式作出明確，增強執(zhí)法可操作性；適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當競爭的新態(tài)勢，細化了網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的規(guī)定。

《條例》還規(guī)定了從立案到結(jié)果公開全過程的執(zhí)法程序。明確監(jiān)督檢查部門對不同渠道發(fā)現(xiàn)的案件，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)予以核查，決定是否立案。同時明確了不同監(jiān)督檢查部門之間的案件移送制度。根據(jù)《反不正當競爭法》，新增了檢查、查封、扣押等調(diào)查措施。明確監(jiān)督檢查部門采取調(diào)查措施的，應(yīng)當依法作出書面報告，并經(jīng)批準。對于情況緊急需要當場實施有關(guān)行政強制措施的，按照《行政強制法》的規(guī)定，規(guī)范了操作流程。同時健全相關(guān)配套程序。除此之外，本市還將開展信用管理。規(guī)定將查處結(jié)果依法及時向社會公開，將相關(guān)處罰信息作為公共信用信息予以歸集。規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)與相關(guān)司法機關(guān)的案件移送程序。（陳穎婷）