原標(biāo)題：《出口管制法》展現(xiàn)中國維護公平的決心

近日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了《出口管制法》，自今年12月1日起施行。這凸顯了中國政府在逆全球化背景下堅持依法治國、維護貿(mào)易公平的決心和擔(dān)當(dāng)。

《出口管制法》加強了對貿(mào)易安全的維護。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了履行防擴散等國際責(zé)任，中國陸續(xù)出臺了涉及“核、生、化、導(dǎo)”等物項作為管制對象的6部行政法規(guī)。但由于缺乏統(tǒng)一立法，出口管制的執(zhí)法實踐難以統(tǒng)籌兼顧。隨著對外開放步伐的加快以及“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進，中國企業(yè)在國際市場上面臨的風(fēng)險和不確定性也在不斷加劇。加強海外資產(chǎn)安全保護，從立法層面深入貫徹和落實習(xí)近平總書記總體國家安全觀勢在必行?！冻隹诠苤品ā返谌龡l明確規(guī)定，出口管制工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，維護國際和平，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，完善出口管制管理和服務(wù)。事實上，出口管制已經(jīng)成為各國維護國家安全和利益的重要手段，包括美國、歐盟等在內(nèi)的世界主要國家和地區(qū)均制定出臺了出口管制法。中國正是在借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，進一步完善了中國對外貿(mào)易法律體系，加強對自身產(chǎn)業(yè)利益和發(fā)展利益的維護。

《出口管制法》彰顯了對貿(mào)易對等的支持。公平和對等是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和核心。今年以來，新冠疫情以前所未有的速度和規(guī)模影響了全球貿(mào)易和投資，暴露了現(xiàn)代供應(yīng)鏈的脆弱性。同時疫情導(dǎo)致全球失業(yè)率飆升，發(fā)達國家公共管理脆弱性也被無情揭露。然而政客們絕少內(nèi)省自身的治理缺陷，反而更傾向于采取民族主義方針，導(dǎo)致現(xiàn)有多邊體系提供的宏觀選擇和努力面臨付諸東流的風(fēng)險，從而直接加劇了全球貿(mào)易體系的脆弱性。為了維護國際貿(mào)易的核心原則，《出口管制法》明確規(guī)定了“任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中華人民共和國國家安全和利益的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。”從而為去年公布的“不可靠實體清單”提供了法律依據(jù)和法理基礎(chǔ)，有力維護了貿(mào)易對等原則，使其不致于淪為霸凌的犧牲品。

《出口管制法》促進了對貿(mào)易保護的抵制。當(dāng)前疫情導(dǎo)致逆全球化甚囂塵上，不但發(fā)達國家保護主義攀升，發(fā)展中國家對開放市場的看法也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。近期發(fā)展中國家市場針對外商投資和外國商品的抵制和攻擊事件激增，其營商環(huán)境進一步惡化，發(fā)展面臨更艱巨的考驗。面對彌散全球的發(fā)展風(fēng)險，中國以立法形式彰顯了對開放主義的堅定支持?！冻隹诠苤品ā逢P(guān)于出口管制范圍，法律確保管制物項以及管制主體和行為全覆蓋，并引導(dǎo)企業(yè)建立出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，從而防止極個別“假冒偽劣”產(chǎn)品出口到海外，以維護開放市場的制度環(huán)境和文化土壤。

《出口管制法》的頒布不僅僅是為了維護中國自身的安全和利益，也是在當(dāng)前復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境下中國政府對公平和對等原則的堅定主張和立場宣誓，對于全球發(fā)展格局前景和走向具有十分積極的意義和價值。（宋微）