原標(biāo)題：全省首部！珠海人大立法支持港澳旅游從業(yè)人員到橫琴執(zhí)業(yè)

9月29日下午，珠海市九屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)港澳旅游從業(yè)人員在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)業(yè)規(guī)定》）。按照《執(zhí)業(yè)規(guī)定》，自今年12月1日起，具備規(guī)定條件并經(jīng)合法備案的港澳旅游從業(yè)人員可在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)。

這是珠海市人大常委會(huì)自去年在全省率先制定橫琴新區(qū)港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定之后，再次制定專項(xiàng)地方性法規(guī)，為粵港澳大灣區(qū)和粵澳深度合作區(qū)建設(shè)提供法治保障。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》出臺(tái)背景

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和《規(guī)劃綱要》要求，進(jìn)一步滿足港澳旅游從業(yè)人員在橫琴執(zhí)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，珠海市人大常委會(huì)積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，將《規(guī)劃綱要》賦予橫琴的改革措施予以法制化，從促進(jìn)人員要素高效便捷流動(dòng)的角度，減少港澳旅游從業(yè)人員在橫琴的執(zhí)業(yè)壁壘，拓寬其執(zhí)業(yè)渠道，為相關(guān)改革創(chuàng)新提供法律依據(jù)和制度保障，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)旅游業(yè)深度融合打下基礎(chǔ)。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》亮點(diǎn)：

多措并舉便利港澳旅游從業(yè)人員到橫琴執(zhí)業(yè)

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》共十五條，主要規(guī)定了港澳旅游從業(yè)人員的備案條件、執(zhí)業(yè)程序、行為規(guī)范、監(jiān)管措施和法律責(zé)任等內(nèi)容。其中第三條明確規(guī)定，港澳旅游從業(yè)人員具備規(guī)定條件并經(jīng)合法備案，可以在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)為游客提供向?qū)?、講解以及相關(guān)旅游服務(wù)，即港澳旅游從業(yè)人員無需參加全國導(dǎo)游資格考試，僅在區(qū)內(nèi)經(jīng)備案即可提供導(dǎo)游服務(wù)。

港澳旅游從業(yè)人員的范圍包括哪些？

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》所稱港澳旅游從業(yè)人員，是指持有香港有效導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的香港居民，持有澳門有效導(dǎo)游工作證的澳門居民。

同時(shí)，又規(guī)定橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合實(shí)際情況，為港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)以外的其他旅游從業(yè)人員在橫琴新區(qū)的服務(wù)活動(dòng)提供便利條件。

港澳旅游從業(yè)人員申請(qǐng)備案需具備哪些條件？

港澳旅游從業(yè)人員在橫琴新區(qū)備案，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）香港居民持有有效香港居民身份證以及導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證；澳門居民持有有效澳門居民身份證以及導(dǎo)游工作證。（二）持有有效港澳居民來往內(nèi)地通行證（回鄉(xiāng)證）。（三）未患有傳染性疾病。（四）未受過刑事處罰，過失犯罪的除外。

港澳旅游從業(yè)人員備案后如何執(zhí)業(yè)？

符合條件的港澳旅游從業(yè)人員，可以向橫琴新區(qū)旅游行政主管部門申請(qǐng)備案，經(jīng)培訓(xùn)、認(rèn)證后，領(lǐng)取橫琴新區(qū)旅游從業(yè)人員專用證件；持證人員在橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受橫琴新區(qū)旅行社的委派。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》還對(duì)專業(yè)證件的有效期作了規(guī)定，“橫琴新區(qū)旅游從業(yè)人員專用證件有效期與港澳執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期一致。”港澳旅游從業(yè)人員專用證件不再限于《香港、澳門導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)在珠海市橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)實(shí)施方案（試行）》中關(guān)于專用證件一年有效期的限制，進(jìn)一步便利港澳旅游從業(yè)人員在橫琴長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》意義：

更好助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

去年，珠海市人大常委會(huì)率先制定了橫琴新區(qū)港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定，取得良好效果。目前有21家港澳建筑企業(yè)和90多名港澳專業(yè)人士在橫琴合法備案，已有港澳建筑企業(yè)在橫琴中標(biāo)工程項(xiàng)目。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》的立法過程，得到了港澳相關(guān)主管部門和業(yè)界代表的大力支持和歡迎，認(rèn)為此次立法政策契合港澳業(yè)界殷切訴求，有助于澳門旅游業(yè)擺脫疫情影響、恢復(fù)活力，符合橫琴服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的建設(shè)初心。

《執(zhí)業(yè)規(guī)定》的出臺(tái)，進(jìn)一步便利了港澳旅游從業(yè)人員帶團(tuán)入境橫琴，有利于三地旅游客源互送、實(shí)現(xiàn)旅游資源互補(bǔ)，有利于為港澳旅游從業(yè)人員提供更多就業(yè)空間，便利三地旅游人才交流和要素流動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、粵澳深度合作區(qū)和橫琴國際休閑旅游島建設(shè)，具有重要意義。