原標(biāo)題：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的“翅膀”

——鳳翔縣人大常委會監(jiān)督金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作紀(jì)實

“全縣縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)10戶，辦理農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保177筆7117.99萬元，今年一季度，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)為縣域投放新增貸款9.4918億元……，各金融機構(gòu)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，構(gòu)建金融服務(wù)體系，努力做大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力提升金融服務(wù)水平?！?/p>

這是鳳翔縣十八屆人大常委會第41次主任會議討論縣人大調(diào)研組關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況調(diào)研報告時的一組織數(shù)據(jù)。

深入實地——全面摸清情況

金融是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命脈”，是支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。今年年初，鳳翔縣人大常委會制定工作要點時，順應(yīng)人民群眾呼聲，深化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督，高度關(guān)注金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對今年新冠疫情防控的嚴(yán)峻形勢，縣人大成立調(diào)研組對全縣金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開全面調(diào)研。

充分調(diào)研，掌握第一手資料。四月的雍州大地，春意盎然，繁花似錦。鳳翔縣人大調(diào)研組利用一周時間，先后深入縣農(nóng)商銀行、農(nóng)行縣支行、工行縣支行、鳳翔中銀富登村鎮(zhèn)銀行、建行縣支行、農(nóng)發(fā)行縣支行、中行縣支行等10個銀行業(yè)金融機構(gòu)，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、召開座談會等形式，圍繞金融機構(gòu)運行情況、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，分析金融支持地方發(fā)展形勢，立足縣情實際，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，為金融與地方經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

高度重視，各具特色?？h政府及各金融機構(gòu)高度重視本次調(diào)研工作，制定調(diào)研日程安排，所到之處，各金融機構(gòu)全力配合調(diào)研組開展工作，班子成員全程陪同調(diào)研，參加座談會，全面匯報基本情況，運營情況，與調(diào)研組一起深入分析金融機構(gòu)在運行中存在的困難和問題，中肯客觀，心理觸動也很大。各金融機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“各顯神通”，作出了積極貢獻(xiàn)令人感動……

借智借力，增強監(jiān)督效果。金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督工作專業(yè)性強，縣人大常委會精心挑選調(diào)研組成員，邀請了熟悉金融工作的縣政府金融辦、人行縣支行負(fù)責(zé)同志、部分財經(jīng)專家智庫成員等參與調(diào)研活動，從專業(yè)視角分析研討，座談交流，對全縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出更科學(xué)、更具指導(dǎo)性的意見建議。

直面問題——客觀公正不避諱

合作共贏意識有待提高。各金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性、責(zé)任意識、合作共贏意識還不夠，部分銀行將信貸投放重點傾向于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，更多的注重已形成的的優(yōu)質(zhì)客戶，重大輕小，影響了服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

服務(wù)方式方法不夠靈活。各國有商業(yè)銀行受審批權(quán)限，增加了縣級銀行信貸資金投放環(huán)節(jié)，造成縣域信貸門檻高，審批環(huán)節(jié)多，不能適應(yīng)小微企業(yè)時間急，周轉(zhuǎn)快，額度小的信貸需求。

中小微企業(yè)破解融資難問題不到位。部分中小微企業(yè)學(xué)習(xí)金融政策的積極性、主動性不高，財務(wù)管理不規(guī)范，信用觀念淡薄，達(dá)不到金融行業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)，與金融行業(yè)對接不及時，導(dǎo)致中小微企業(yè)融資難。

融資平臺作用發(fā)揮不充分?？h級政府融資平臺運行管理不規(guī)范，缺乏完善的舉債、還債的規(guī)劃和管理，注重短期作用，未形成長期的融資計劃，運行管理經(jīng)驗不足，作用發(fā)揮不充分，導(dǎo)致政府負(fù)債較多，給縣級財政帶來了較大的債務(wù)風(fēng)險。

對癥下藥——凝聚集體智慧

經(jīng)過調(diào)研組、主任會議、常委會一次次討論，修改，廣泛汲取各方意見建議，開出如下“藥方”：

提高認(rèn)識，樹立合作共贏意識。縣政府要發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建銀企合作平臺；各金融機構(gòu)要增強服務(wù)意識，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、合作共贏意識，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式、運行模式、服務(wù)模式，積極爭取上級行的授信額度，不斷擴大信貸規(guī)模，做大信貸總量，在主動融入經(jīng)濟(jì)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)金融效益最大化。

靈活方式，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融機構(gòu)要把普惠金融產(chǎn)品的推廣與農(nóng)村基層治理、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶的需求結(jié)合起來，開發(fā)更多貼近鳳翔實際的特色產(chǎn)品，走各具特色的普惠金融發(fā)展之路；同時要加強金融政策宣傳，要讓更多群眾了解金融政策，用好金融政策，積極主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。各中小微企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)金融知識，主動加強與金融機構(gòu)對接，加強財務(wù)規(guī)范管理，完善信用信息建設(shè)，有效解決企業(yè)與銀行之間信息不對稱的鴻溝，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。同時金融機構(gòu)要與財政、工商、稅務(wù)、監(jiān)管等部門之間加強聯(lián)動，做好政策傳導(dǎo)，形成信息對稱、可溯源、合作共贏的金融生態(tài)環(huán)境。

完善機制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立激勵機制。縣政府要結(jié)合實際，制定出臺具體的考核與獎勵辦法，加大對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵力度；各金融機構(gòu)要創(chuàng)新經(jīng)營機制，持續(xù)加大投貸力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)能力，落實優(yōu)惠政策，有效降低融資成本，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

強化管理，提升融資平臺運作效率。建議縣政府整合縣域有效經(jīng)營向資產(chǎn)、盤活縣域閑置資產(chǎn)，規(guī)范政府投融資公司，搭建多種途徑的融資渠道，把公司打造為有經(jīng)營性現(xiàn)金流的市場化運作公司。對于縣級開發(fā)銀行及商業(yè)銀行的合作要深度開發(fā)，開辟新的金融合作方式與產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步改善中長期債務(wù)構(gòu)成，合理運用平臺經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)，提升融資實力，努力實現(xiàn)自身發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)騰飛互惠共贏。

這項監(jiān)督工作的開展進(jìn)一步明晰了縣政府及各金融機構(gòu)的工作思路，對于搭建良好的銀企關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

路雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，作則必成。鳳翔縣人大常委會將不遺余力地創(chuàng)新實踐，持續(xù)發(fā)力，深化金融機構(gòu)的監(jiān)督，推進(jìn)鳳翔經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好的造福于全縣人民。（李宏志 彭宏洲 徐增梅）