原標(biāo)題：帶頭學(xué)習(xí)宣傳 認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé) 努力推動民法典全面有效貫徹實施

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）于2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，具有里程碑的意義。5月29日，中央政治局就切實實施民法典舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表了題為《充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》的重要講話。作為保證本行政區(qū)域法律、法規(guī)貫徹實施的地方人大常委會，我們應(yīng)當(dāng)迅速跟進(jìn)，主動作為，帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，聚焦發(fā)力，推動民法典全面有效貫徹實施。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識民法典貫徹實施的重大意義

1.民法典是新時代我國社會主義法治建設(shè)的新界碑。民法典的頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范和改革開放40多年來制度建設(shè)成果，全面融合了我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗，將既往的九部民事單行法律及相關(guān)的民事法律規(guī)范吸收總結(jié)、拓展內(nèi)容、創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)整合，科學(xué)的編篡成一部綜合性法典，結(jié)束了過去民法立法成熟一個制定一個、零敲碎打的舊時期，邁進(jìn)了科學(xué)化、體系化立法的新時代，宣告我國“民法典時代”正式到來。這將成為我國法治建設(shè)取得巨大成就的顯著標(biāo)志。

2.民法典是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“大國重器”。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。民法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范各類民事法律關(guān)系，涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，堪稱“社會生活的百科全書”，它與國家其他法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。民法典的頒布實施將成為我國在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“大國重器”

3.民法典是確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運行的法治寶典。民法典是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法，其中的法人制度、規(guī)范民事活動的民事法律行為制度、代理制度、調(diào)整各類財產(chǎn)關(guān)系的物權(quán)制度、調(diào)整各類交易關(guān)系的合同制度，保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的侵權(quán)責(zé)任制度等等，都是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則，同時，民法典把許多商事法律規(guī)范納入民法之中，進(jìn)一步完善了我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.民法典是新時代人民權(quán)利的宣言書。民法典涉及了公民從搖籃到墳?zāi)垢鱾€階段的各種權(quán)利，影響著人們生活的方方面面，對于公民民事權(quán)利的保護(hù)是全領(lǐng)域全覆蓋的，為社會生活提供了基本遵循。老百姓終其一生，生老病死、衣食住行、生產(chǎn)生活、婚姻家庭、父母子女、財產(chǎn)交易等，各個方面的權(quán)利平等保護(hù)都體現(xiàn)在民法典中。大到公司設(shè)立、合同簽訂，小到物業(yè)費繳納、個人隱私，都能在民法典中找到依據(jù)。為老百姓的日常生活提供了更系統(tǒng)、更明確、更規(guī)范的法律保障。民法典的頒布實施標(biāo)志著我國公民權(quán)利保障進(jìn)入嶄新階段。

二、帶頭學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確把握民法典的實質(zhì)內(nèi)涵和核心要義   

1.要帶頭學(xué)。學(xué)習(xí)貫徹民法典及習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要論述，履行好人大監(jiān)督職責(zé)，推動民法典正確有效實施，更好保障人民群眾合法權(quán)益，是地方人大及其常委會義不容辭、責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)和光榮使命。我們要站在講政治的高度，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、實施好民法典作為重大的政治任務(wù)和法治建設(shè)任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳，迅速在人大機(jī)關(guān)、人大干部、人大代表中組織開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動，要把民法典的學(xué)習(xí)納入人大機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)計劃，作為重要學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，先學(xué)一步，多學(xué)一點，學(xué)深一點，當(dāng)好民法典實施的先行者、宣傳者、維護(hù)者、監(jiān)督者，爭做學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)民法典的表率，帶頭在全縣掀起學(xué)習(xí)民法典的熱潮。

2.要重點學(xué)。民法典有很多制度創(chuàng)新，呈現(xiàn)很多亮點。很多方面都回應(yīng)了群眾關(guān)切和社會需求，明確禁止物業(yè)服務(wù)人員采取停止供電、供水、供熱、供汽等方式催交物業(yè)費，明確禁止高利放貸，設(shè)立離婚冷靜期制度，新增生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償制度等，民有所呼、法有所應(yīng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，是我們學(xué)習(xí)掌握的重中之重。我們要突出對民法典新精神、新原則和亮點的學(xué)習(xí)理解，更好的運用民法典化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3.要深入學(xué)。民法典7編1260條，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編篡結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。我們要原原本本學(xué)，深入理解民法典的基本原則、基本要求、基本精神，特別是要全面準(zhǔn)確把握民法典以人為本、權(quán)利保護(hù)、社會主義核心價值觀、意思自治等十大基本理念；要舊法和新法典對照學(xué)，理解掌握民法典在既往民事法律規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了財產(chǎn)權(quán)制度、進(jìn)一步細(xì)化了人格權(quán)規(guī)定，對疫情防控有了針對性考量等，這些都是我們要學(xué)習(xí)掌握的核心要義。作為人大干部，要把學(xué)習(xí)運用民法典作為必要知識、必備能力，用民法典指導(dǎo)各項工作開展，不斷提高依法履職，服務(wù)人民群眾的能力和水平。

三、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保民法典全面有效貫徹實施

1.加強民法典普法宣傳的監(jiān)督，增強民法典意識。民法典中有很多新制度、新精神，其重大意義、主要內(nèi)涵要通過強化宣傳教育才能家喻戶曉、深入人心。人大要關(guān)注民法典的普法宣傳，適時聽取民法典普法專項工作匯報，開展專題視察調(diào)研，督促全縣上下，全方位、多渠道開展學(xué)習(xí)宣傳活動，落實好習(xí)近平總書記關(guān)于加強民法典宣傳教育提出的“三個講清楚”“一個聚焦”“三個闡釋好”的明確要求；督促政府及職能部門把民法典的宣傳作為當(dāng)前和“八五”普法的重點內(nèi)容，列入本部門普法責(zé)任清單，融入執(zhí)法、司法、服務(wù)、管理的全過程；要聚焦民法典宣傳教育方式方法創(chuàng)新，通過民法典講堂、公益廣告、媒體網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣的形式，講好民法典故事，傳播民法典知識，引導(dǎo)群眾認(rèn)識民法典、遵守民法典，讓這部“百科全書”走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，真正成為保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。

2.加強民法典執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護(hù)民法典權(quán)威。民法典確立了政府權(quán)力的邊界、服務(wù)社會的職能。行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時必須清楚自身行為活動的范圍和界限，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)益。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、滿意度測評等多種方式，全面加強對民法典實施情況的監(jiān)督，督促政府及各職能部門把恪守民法典貫穿和體現(xiàn)在各項工作中，在經(jīng)濟(jì)、社會、生活各個方面貫徹實施；要規(guī)范文明執(zhí)法，通過政府行為、具體職權(quán)行為更好的實現(xiàn)和保護(hù)人民群眾合法民事權(quán)益；要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處侵犯群眾合法權(quán)益的人和事，杜絕違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的行為，維護(hù)民法典的權(quán)威；要加強規(guī)范性文件備案審查，及時糾正和清理有悖民法典的規(guī)章規(guī)定；強化法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，提高依法行政能力和水平，維護(hù)群眾合法民事權(quán)益。

3.加強民法典司法活動的監(jiān)督，推動民法典實施。民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。人民法院正確適用民法典，依法公正行使民事審判職權(quán)，就是對人民群眾民事權(quán)利最有效的保護(hù)。人大要聚焦民事審判工作，通過聽取和審議民事審判專項工作報告、組織代表旁聽民事審判活動、專題詢問等各種方式加大對民事審判工作的監(jiān)督；聚焦人民法院是否秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率；聚焦是否加強財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的民事審判工作；聚焦是否把貫徹實施民法典與常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要把人民檢察院民事檢察工作作為監(jiān)督重點，看是否注重對民事審判程序、民事判決、裁定、民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，暢通司法救助渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。關(guān)注生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作，督促建立和完善民事賠償和生態(tài)補償有機(jī)銜接機(jī)制，確保民法典正確有效實施。（王貴生 馮秋娥）