2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。這是我國(guó)全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大標(biāo)志性成果，具有里程碑意義。民法典共7編1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則，總字?jǐn)?shù)達(dá)106600余字。民法典規(guī)定的主要內(nèi)容包括民事活動(dòng)必須遵循的基本原則、民事主體制度、監(jiān)護(hù)制度、民事權(quán)利制度、民事法律行為和代理制度、民事責(zé)任制度、訴訟時(shí)效制度、物權(quán)制度、合同制度、擔(dān)保制度、人格權(quán)保護(hù)制度、婚姻家庭制度、收養(yǎng)制度、繼承制度、侵權(quán)責(zé)任制度等。這些都是民商事法律中的基礎(chǔ)性規(guī)范，為調(diào)整各種民事關(guān)系、解決民事糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。同時(shí)，民法典在現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，進(jìn)行了很多制度創(chuàng)新，這里主要談以下十個(gè)方面：

（一）民事主體制度。民事主體制度是民事法律制度的基石。在民事主體的分類上，民法典相比民法通則，有兩個(gè)方面的重大創(chuàng)新：一是主體分類。在民事主體的分類上，民法通則采取的是公民、法人二元結(jié)構(gòu);民法典在此基礎(chǔ)上,吸納了我國(guó)改革開(kāi)放四十多年來(lái)民事立法、民事司法和民法理論研究的成果，將民事主體分為自然人、法人和非法人組織三元結(jié)構(gòu)，將非法人組織，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等作為自然人、法人以外的第三類民事主體。二是法人分類。民法通則將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人這四種類型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法人的類型日益多樣化，出現(xiàn)了民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、基金會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織等新型組織，不能被民法通則所規(guī)定的四種類型所涵蓋。針對(duì)這一問(wèn)題，民法典對(duì)法人制度的分類予以進(jìn)一步完善，按照法人設(shè)立目的和功能的不同，將一般法人分為營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人，同時(shí)建立特別法人制度，以涵蓋機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人等具有中國(guó)特色的法人類型，是法人制度的重大發(fā)展。

(二)民事權(quán)利制度。民事權(quán)利包括民事主體享有的各種人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)利包括人格權(quán)和身份權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括物權(quán)、債權(quán)（合同之債、侵權(quán)之債、無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美畟?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán),股權(quán)等投資性權(quán)利，以及法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益。民法典將各類民事權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)梳理、整合集成，可以說(shuō)是一部權(quán)利法典。民法典在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)民事權(quán)利制度作了進(jìn)一步豐富和發(fā)展：一是突出對(duì)人格權(quán)的保護(hù)。人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，關(guān)系到每個(gè)人的體面生活、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)參與。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實(shí)我國(guó)憲法尊重和保護(hù)公民人身自由和人格尊嚴(yán)的要求，民法典單獨(dú)設(shè)一編規(guī)定人格權(quán)制度，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)，是一個(gè)制度創(chuàng)新，也是民法典的一大亮點(diǎn)?？偟目紤]是，著眼于增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，從民法角度規(guī)定民事主體人格權(quán)的種類、內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，對(duì)生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，以及隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)等具體人格權(quán)益的保護(hù)作出較為全面的規(guī)定。二是增加規(guī)定新的權(quán)利類型，如隱私權(quán)、個(gè)人信息受保護(hù)的權(quán)益，股權(quán)和其他投資性權(quán)利，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及居住權(quán)等。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，規(guī)定權(quán)利人就作品，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)，商標(biāo)，地理標(biāo)志，商業(yè)秘密，集成電路布圖設(shè)計(jì)，植物新品種和法律規(guī)定的其他客體享有專有權(quán)利。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)既具有民事權(quán)利屬性，又同行政管理有密切關(guān)系，民法典在總則編關(guān)于民事權(quán)利的規(guī)定中作出基本規(guī)定，同時(shí)分別由著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和有關(guān)行政法規(guī)對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出具體規(guī)定。

（三）完善業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。在民法典編纂過(guò)程中，有的意見(jiàn)反映，目前居民小區(qū)管理存在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立難，業(yè)主作決議表決難，公共維修資金使用難，以及小區(qū)內(nèi)違法行為管理難等問(wèn)題。針對(duì)這“四難”問(wèn)題，民法典予以積極回應(yīng)，明確政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)助職責(zé)，降低業(yè)主決定共同事項(xiàng)的表決比例要求，規(guī)定緊急情況下使用公共維修資金的特別程序，明確有關(guān)部門(mén)對(duì)小區(qū)內(nèi)發(fā)生的私搭亂建等違法行為依法查處等。在實(shí)施中，對(duì)小區(qū)的治理要體現(xiàn)業(yè)主共治與政府管理相結(jié)合的理念。小區(qū)里的事，除了居民依法共同決定涉及業(yè)主權(quán)益的事項(xiàng)外，有關(guān)部門(mén)和居民委員會(huì)也要依法積極介入小區(qū)管理，維護(hù)廣大業(yè)主安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

（四）完善用益物權(quán)制度，增加規(guī)定居住權(quán)。物權(quán)法規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)四種用益特權(quán)，民法典在此基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了居住權(quán)這一新的用益物權(quán)。居住權(quán)是指居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的權(quán)利，以滿足生活居住的需要。規(guī)定居住權(quán)這一新的用益物權(quán)，旨在貫徹黨的十九大提出的建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度要求，認(rèn)可和保護(hù)民事主體對(duì)住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需要，為老年人以房養(yǎng)老提供法律依據(jù)。

（五）完善擔(dān)保物權(quán)制度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。為了便利企業(yè)融資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，民法典在擔(dān)保物權(quán)制度方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，擴(kuò)大擔(dān)保合同范圍，明確所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能；刪除有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下制度空間；明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則等。

（六）適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善電子合同的訂立履行規(guī)則。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)成為很多消費(fèi)者喜歡的購(gòu)物方式。為此，民法典對(duì)電子合同的訂立和履行規(guī)則作了規(guī)定，明確當(dāng)事人一方通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要求條件的，對(duì)方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立；采用快遞物流方式交付的，收貨人的簽收時(shí)間為交付時(shí)間；電子合同的標(biāo)的為提供服務(wù)的，生成的電子憑證或者實(shí)物憑證中載明的時(shí)間為提供服務(wù)的時(shí)間。

（七）規(guī)范格式條款合同，加大對(duì)弱勢(shì)一方的保護(hù)。在日常生活中，人們經(jīng)常會(huì)遇到一些格式條款合同。在這類合同中，提供格式條款的一方通常為商品或者服務(wù)的提供者，屬于強(qiáng)勢(shì)一方，而另一方通常是消費(fèi)者，屬于弱勢(shì)一方。為了保護(hù)消費(fèi)者等弱勢(shì)一方的權(quán)利，避免因格式條款合同中的“陷阱”而權(quán)益受到損害，民法典規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。提供格式條款的一方未履行上述義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。

（八）增加規(guī)定四類典型合同，完善典型合同制度。典型合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和群眾社會(huì)生活中較為常見(jiàn)的各種合同。在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、借款合同、運(yùn)輸合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活需要，民法典增加規(guī)定了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等4種典型合同，使典型合同的數(shù)量增加至19種。

（九）完善婚姻家庭和繼承制度，維護(hù)婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要基礎(chǔ)。民法典在現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法的基礎(chǔ)上，以保障人民群眾婚姻家庭權(quán)利和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)利，維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)婚姻家庭和繼承制度進(jìn)行了發(fā)展和完善：一是修改禁止結(jié)婚的條件，刪去現(xiàn)行婚姻法關(guān)于患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚的規(guī)定，規(guī)定一方患有嚴(yán)重疾病的應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知對(duì)方，不如實(shí)告知的，對(duì)方可以請(qǐng)求撤銷該婚姻，以尊重當(dāng)事人的婚姻自主權(quán)。二是增加離婚冷靜期的規(guī)定，規(guī)定了30天的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。三是吸收司法解釋的相關(guān)規(guī)定，增加夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的規(guī)則。四是完善收養(yǎng)制度，取消被收養(yǎng)人14歲以下的限制，規(guī)定被收養(yǎng)人利益最大化原則，增加規(guī)定收養(yǎng)評(píng)估制度和收養(yǎng)人無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄這一條件。五是增加規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度，并修改遺囑效力規(guī)則，刪除公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，以尊重被繼承人的真實(shí)意愿。

（十）完善侵權(quán)責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)民事主體的權(quán)利救濟(jì)。侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。在侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，民法典進(jìn)一步完善了侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則：一是確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，明確自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但是其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外。二是規(guī)定“自助行為”制度，明確合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施，但是應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。三是完善高空拋物墜物治理規(guī)則，保護(hù)人民群眾的“頭頂安全”。明確禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；發(fā)生此類事件的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類事件的發(fā)生，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

編纂民法典是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施民法典也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程。作為立法工作者，我們要在今后的工作中貫徹落實(shí)好總書(shū)記的重要講話精神，為實(shí)施好民法典作出我們的貢獻(xiàn)：一是以民法典規(guī)定的制度和規(guī)則為基準(zhǔn)，對(duì)與民法典有密切聯(lián)系的法律規(guī)范進(jìn)行梳理，區(qū)分不同情況，對(duì)相關(guān)立法修法工作進(jìn)行統(tǒng)籌研究。二是結(jié)合民法典實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民法理論研究，立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，努力構(gòu)建中國(guó)特色的民法理論體系和話語(yǔ)體系。三是做好民法典的宣傳普及工作，積極宣傳民法典頒布實(shí)施的重大意義和規(guī)定的主要制度，講好當(dāng)代中國(guó)民法故事，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的民法意識(shí)，為民法典的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（黃薇）