海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第64號(hào)公告

《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例(試行)》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年9月3日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

                                                                                                      海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                                                                       2020年9月3日

海南熱帶雨林國(guó)家公園條例(試行)

（2020年9月3日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)海南熱帶雨林國(guó)家公園的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家授權(quán)，結(jié)合海南熱帶雨林國(guó)家公園實(shí)際，制定本條例。

第二條 海南熱帶雨林國(guó)家公園的保護(hù)、管理、利用及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

海南熱帶雨林國(guó)家公園的具體范圍，由國(guó)家批準(zhǔn)的海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃確定。

第三條 海南熱帶雨林國(guó)家公園的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、社會(huì)參與、永續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 海南熱帶雨林國(guó)家公園由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立。構(gòu)建以海南熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)）為主、各級(jí)人民政府配合、社會(huì)積極參與的協(xié)同管理機(jī)制。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)包括海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局及其分局。

第五條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)履行海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)參與管理、科學(xué)研究管理、宣傳科普推介等職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地人民政府及周邊社區(qū)的關(guān)系。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立海南熱帶雨林國(guó)家公園保護(hù)、管理和利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海南熱帶雨林國(guó)家公園保護(hù)、管理和利用中的重大問(wèn)題，將海南熱帶雨林國(guó)家公園的保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地市、縣、自治縣人民政府行使海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督等職責(zé)，配合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)做好生態(tài)保護(hù)和協(xié)同管理工作。

省和海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地市、縣、自治縣人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水務(wù)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、旅游文化、教育、商務(wù)、科技、工信等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。

海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)做好生態(tài)保護(hù)和協(xié)同管理工作。

海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，協(xié)助配合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)做好海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)工作。

第七條 省人民政府根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分，建立多元化資金保障制度，保障對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)搬遷、科學(xué)研究監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)鹊呢?cái)政投入。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)領(lǐng)、援助等形式參與海南熱帶雨林國(guó)家公園的保護(hù)和管理。

第八條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海南熱帶雨林國(guó)家公園宣傳教育和普及工作，引導(dǎo)公眾參與海南熱帶雨林國(guó)家公園的保護(hù)、管理和監(jiān)督活動(dòng)。

第九條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受各種形式的監(jiān)督，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

任何組織和個(gè)人都有保護(hù)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)各種違法行為進(jìn)行制止、舉報(bào)和投訴。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)或者海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，及時(shí)依法處理。

第十條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)的交流合作，支持國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展與海南熱帶雨林國(guó)家公園相關(guān)的科學(xué)研究。

第十一條 海南熱帶雨林國(guó)家公園實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

第十二條 對(duì)在海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、自然教育等領(lǐng)域做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家公園規(guī)劃），國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第十四條 海南熱帶雨林國(guó)家公園按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價(jià)值劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化管理。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)采取封禁和自然恢復(fù)等方式實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)保護(hù)。

第十五條 海南熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)禁止項(xiàng)目建設(shè)，但國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許開展的項(xiàng)目建設(shè)除外。

第十六條 海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，但下列項(xiàng)目除外：

（一）核心保護(hù)區(qū)允許開展的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）與參觀、旅游活動(dòng)相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；

（三）確需建設(shè)且無(wú)法避讓、符合國(guó)家公園規(guī)劃和縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施以及防火、防洪、供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；

（四）國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十七條 在海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公園規(guī)劃，并征得國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)同意后，依法審批，禁止未批先建。

海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)已建、在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家公園規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依法改造、拆除或者遷出；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第十八條 海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在選址、規(guī)模、風(fēng)格等方面應(yīng)當(dāng)與周邊自然和人文景觀相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護(hù)植被、水體、野生動(dòng)植物資源和地形地貌，不得違規(guī)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，造成環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第十九條 海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)村莊（居民點(diǎn)）的規(guī)劃、建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公園規(guī)劃要求，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。建筑外觀、建筑風(fēng)格、環(huán)境景觀和配套設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)保持與周邊自然和人文景觀相協(xié)調(diào)的村莊風(fēng)貌和民居特色。

第二十條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照海南熱帶雨林國(guó)家公園的范圍和界線，組織實(shí)施海南熱帶雨林國(guó)家公園的勘界立標(biāo)，設(shè)置界碑、界樁和公共標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)，在海南熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)設(shè)立電子圍欄等保護(hù)設(shè)施。

任何組織和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)海南熱帶雨林國(guó)家公園的界碑、界樁、公共標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)和電子圍欄等保護(hù)設(shè)施。

第三章 生態(tài)與資源保護(hù)

第二十一條 海南熱帶雨林國(guó)家公園保護(hù)對(duì)象包括：

（一）熱帶雨林、熱帶季雨林；

（二）水源涵養(yǎng)區(qū)、河流、湖泊、濕地、草地、荒地、灘涂、地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源；

（三）野生動(dòng)植物及其棲息地；

（四）天然種質(zhì)資源；

（五）黎族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等人文資源；

（六）其他需要保護(hù)的資源。

第二十二條 海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)自然資源實(shí)行統(tǒng)一管理。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，可以通過(guò)征收、贖買、租賃、置換、地役權(quán)合同、合作協(xié)議等方式，對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)集體所有的自然資源實(shí)施管理。

第二十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將海南熱帶雨林國(guó)家公園作為獨(dú)立自然資源登記單元，依法對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)的自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，劃清權(quán)屬邊界，實(shí)現(xiàn)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確。

第二十四條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)的自然資源、人文資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，建立海南熱帶雨林國(guó)家公園自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，編制土地、林木、礦產(chǎn)和水資源等主要自然資源實(shí)物存量及變動(dòng)情況的資產(chǎn)負(fù)債表。

第二十五條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門完善海南熱帶雨林國(guó)家公園的生物多樣性本底信息，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)海南長(zhǎng)臂猿等極小種群、珍稀瀕危野生動(dòng)植物和原生動(dòng)植物種質(zhì)資源的保護(hù)，對(duì)受到威脅且原棲息地已不能滿足生存繁衍需要的物種，應(yīng)當(dāng)采取建立繁育基地、基因庫(kù)、種質(zhì)資源庫(kù)或者遷地保護(hù)等拯救措施。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和周邊地區(qū)建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)廊道，提高生態(tài)保護(hù)區(qū)域的連通性。

第二十六條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立海南熱帶雨林國(guó)家公園水源地水質(zhì)監(jiān)控體系，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地市、縣、自治縣人民政府采取退耕還林還草還濕、經(jīng)濟(jì)林退出、植被恢復(fù)、水土流失治理、調(diào)節(jié)水文狀況等措施養(yǎng)護(hù)水資源，有效防止、控制和減少海南熱帶雨林國(guó)家公園的面源污染和水土流失，保護(hù)和提升熱帶雨林水源涵養(yǎng)功能。

第二十七條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類開展海南熱帶雨林國(guó)家公園受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，生物措施和其他措施相結(jié)合，促進(jìn)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

第二十八條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門建立天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，組織實(shí)施對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化情況的監(jiān)測(cè)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)估生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

第二十九條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)文化遺產(chǎn)調(diào)查，編制文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣?huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織積極參與海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和整理工作。

第三十條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分析與評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取預(yù)防與應(yīng)對(duì)有害生物入侵、森林火災(zāi)、山體崩塌、滑坡、泥石流、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害的措施，提高災(zāi)害防治能力，避免災(zāi)害發(fā)生。

第三十一條 對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民逐步實(shí)施生態(tài)搬遷；其他區(qū)域內(nèi)居民根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)施生態(tài)搬遷或者實(shí)行相對(duì)集中居住。

海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)組織制定生態(tài)搬遷方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十二條 建立形式多元、績(jī)效導(dǎo)向的海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，健全財(cái)政投入為主，流域協(xié)作、規(guī)范長(zhǎng)效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，探索開展綜合補(bǔ)償。

第三十三條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的生態(tài)管護(hù)公益崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)原住居民，協(xié)助國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)開展日常巡查工作，對(duì)破壞海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的違法違規(guī)行為予以制止并及時(shí)報(bào)告。

第三十四條 周邊社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與海南熱帶雨林國(guó)家公園整體保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)可以與周邊社區(qū)通過(guò)簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式，共同保護(hù)海南熱帶雨林國(guó)家公園周邊自然資源。

第三十五條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全志愿者服務(wù)機(jī)制，制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、管理與激勵(lì)的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和支持志愿者、志愿服務(wù)組織參與海南熱帶雨林國(guó)家公園的生態(tài)保護(hù)、解說(shuō)教育、科普宣傳等志愿服務(wù)工作。

第三十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，禁止在海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）圍、填、堵、截河湖或者改變自然水系；

（二）開山、采石、采礦、砍伐、開墾、燒荒、挖沙、取土、捕撈、放牧、采藥；

（三）獵捕、殺害野生動(dòng)物，擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物；

（四）使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

（五）排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水、廢氣；

（六）修建儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蝕性物品的設(shè)施；

（七）運(yùn)輸、攜帶、引進(jìn)外來(lái)物種、轉(zhuǎn)基因生物、疫原體或者其他帶有危險(xiǎn)性有害生物的土壤、動(dòng)植物及其制品進(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園；

（八）培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來(lái)物種或者轉(zhuǎn)基因生物；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動(dòng)。

第四章 利用管理

第三十七條 海南熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，但經(jīng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他活動(dòng)除外。

第三十八條 海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)限制人為活動(dòng)，允許開展下列活動(dòng)：

（一）核心保護(hù)區(qū)允許開展的活動(dòng)；

（二）經(jīng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的標(biāo)本采集；

（三）宣傳教育、參觀、旅游活動(dòng)；

（四）在指定區(qū)域內(nèi)或者經(jīng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在指定區(qū)域外搭建帳篷、宿營(yíng)；

（五）考古調(diào)查發(fā)掘或者文物保護(hù)活動(dòng)；

（六）拍攝影視作品；

（七）設(shè)立標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、指示牌等；

（八）國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他活動(dòng)。

開展第（五）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)同意，并依法報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

從事科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)和標(biāo)本采集活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)。

第三十九條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家公園規(guī)劃和功能定位，明確海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)居民的生產(chǎn)生活邊界。

原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，可以修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，從事生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖、采藥等活動(dòng)。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地市、縣、自治縣人民政府組織和引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窕蛘咂渑e辦的企業(yè)按照國(guó)家公園規(guī)劃要求發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)品。

第四十條　海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。具體管理辦法另行制定。

第四十一條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)內(nèi)建設(shè)多元化展示區(qū)，設(shè)立科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗(yàn)、展覽展示等中心或者基地，開展科普、環(huán)境和法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)原住居民及其他進(jìn)入人員了解海南熱帶雨林國(guó)家公園的資源和價(jià)值，增強(qiáng)海南熱帶雨林國(guó)家公園理念，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第四十二條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游文化等相關(guān)部門，在保護(hù)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境的前提下，在海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃定自然教育、森林康養(yǎng)、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)科普和野生動(dòng)植物觀賞等活動(dòng)的區(qū)域、線路。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)功能，建設(shè)智慧熱帶雨林國(guó)家公園。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南熱帶雨林國(guó)家公園環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，合理確定游客及其他進(jìn)入人員承載數(shù)量，實(shí)行限額管理，制定并公布游客及其他進(jìn)入人員行為規(guī)范，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳。

第四十三條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)設(shè)施標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志以及安全警示標(biāo)志，制定游客及其他進(jìn)入人員管理應(yīng)急預(yù)案，公布應(yīng)急救援電話，建立健全安全管理責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為游客及其他進(jìn)入人員提供必要的救助服務(wù)，救助服務(wù)可以委托專業(yè)救助組織實(shí)施。游客及其他進(jìn)入人員因違反法律、法規(guī)和海南熱帶雨林國(guó)家公園規(guī)章制度規(guī)定，導(dǎo)致自身危險(xiǎn)需要實(shí)施救助的，救助服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用由游客及其他進(jìn)入人員自行承擔(dān)。

第四十四條 在海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法接受管理。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，在海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，施工結(jié)束后未及時(shí)清理場(chǎng)地的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰。

第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，破壞、擅自移動(dòng)海南熱帶雨林國(guó)家公園界碑、界樁、公共標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)和電子圍欄等保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）圍、填、堵、截河湖或者改變自然水系的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

（二）開山、采石、采礦的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者拆除，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;

（三）砍伐、開墾、燒荒、挖沙、取土的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；

（四）捕撈、放牧、采藥的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（五）使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重污染的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

（六）修建儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性、有毒或者有腐蝕性物品的設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者拆除，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；

（七）運(yùn)輸、攜帶、引進(jìn)外來(lái)物種、轉(zhuǎn)基因生物、疫原體或者有其他帶有危險(xiǎn)性有害生物的土壤、植物及其制品進(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園的，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重破壞的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（八）培植、飼養(yǎng)、繁殖各類外來(lái)物種或者轉(zhuǎn)基因生物的，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重破壞的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

獵捕、殺害野生動(dòng)物或者擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，依照國(guó)家和本省有關(guān)野生動(dòng)物以及野生植物保護(hù)的法律、法規(guī)予以處罰。

排放有毒有害物質(zhì)或者超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水、廢氣的，依照國(guó)家和本省有關(guān)水污染、大氣污染以及土壤污染的法律、法規(guī)予以處罰。

第四十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者同意進(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園一般控制區(qū)開展下列活動(dòng)的，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）開展科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)和標(biāo)本采集的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）在指定區(qū)域外搭建帳篷或者宿營(yíng)的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）開展考古調(diào)查發(fā)掘活動(dòng)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（四）拍攝影視作品的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（五）設(shè)立標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、指示牌等，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例第四十四條規(guī)定，不服從監(jiān)督管理的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，由海南省人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)于本條例的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第五十四條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本條例自2020年10月1日起施行。