保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性 

海南省人大常委會法工委、省林業(yè)局就《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》 

出臺答記者問 

海南熱帶雨林是我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。幾天前，海南熱帶雨林中長臂猿喜添幼猿的新聞引起全世界的關(guān)注，充分證明海南熱帶雨林得到了較好的保護(hù)。

就在這個喜訊傳來不久，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)在立法層面又得到了新突破。9月3日，海南省六屆人大常委會第二十二次會議審議通過了《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》（以下簡稱《條例》），自10月1日起施行。

9月4日，圍繞著《條例》出臺的意義和亮點(diǎn)，省人大常委會法工委、省林業(yè)局（海南熱帶雨林國家公園管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人就接受了海南日報記者的采訪。

記者：《條例》出臺的背景和意義有哪些？

答： 建設(shè)海南熱帶雨林國家公園是習(xí)近平總書記和黨中央賦予海南的重大任務(wù)和光榮使命，是筑牢海南綠色生態(tài)屏障的關(guān)鍵舉措，是保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的有效途徑，是拯救我國熱帶珍稀瀕危野生動植物資源的迫切需要，也是探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑的具體實(shí)踐。

《條例》的出臺，旨在依法規(guī)范和加強(qiáng)海南熱帶雨林國家公園的保護(hù)和管理，促進(jìn)海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)。《條例》將為海南熱帶雨林國家公園的保護(hù)、利用和管理提供法治保障，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，同時也會對國家探索研究制定國家公園相關(guān)法律法規(guī)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)地方智慧。

記者：我們注意到《條例》就構(gòu)建統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、多元共治的國家公園保護(hù)管理體制做出了相關(guān)規(guī)定，這些內(nèi)容在《條例》中哪些體現(xiàn)？

答：按照中央有關(guān)政策文件精神，《條例》一是依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)整合組建統(tǒng)一規(guī)范高效的海南熱帶雨林國家公園管理機(jī)構(gòu)（包含海南熱帶雨林國家公園管理局及其分局）；二是注重構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制，明確了國家公園管理機(jī)構(gòu)、地方各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會、生態(tài)管護(hù)員的工作職責(zé)。另外，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會公眾、專家學(xué)者、社會組織、科研機(jī)構(gòu)等以各種方式參與、監(jiān)督國家公園的保護(hù)和管理工作，形成全社會協(xié)力保護(hù)國家公園的良好氛圍。

記者：前幾日，海南長臂猿喜添幼猿的新聞引起廣泛關(guān)注，標(biāo)志著我省對長臂猿等珍稀物種的保護(hù)取得了不俗的成績?！稐l例》中明確了哪些國家公園的重點(diǎn)保護(hù)對象及其保護(hù)措施？

答：根據(jù)海南熱帶雨林國家公園特有的生態(tài)功能和資源稟賦，《條例》規(guī)定了國家公園的主要保護(hù)對象包括：熱帶雨林、熱帶季雨林；水源涵養(yǎng)區(qū)、河流、湖泊、濕地、草地、荒地、灘涂、地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源；野生動植物及其棲息地；天然種質(zhì)資源；黎族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等自然和人文資源。

8月29日，有關(guān)工作人員在白沙境內(nèi)的東崩嶺進(jìn)行科研監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)E群（第5群）的母猿懷抱一幼崽，標(biāo)志著海南長臂猿從中心棲息地（霸王嶺斧頭嶺一帶）向外擴(kuò)展的生態(tài)廊道已初步形成，充分證明海南熱帶雨林得到了較好的保護(hù)，熱帶雨林等自然生態(tài)空間得到擴(kuò)大，國家公園建設(shè)的成效初顯。

《條例》還特別針對海南熱帶雨林國家公園水源涵養(yǎng)功能和海南長臂猿等極小種群、珍稀瀕危野生動植物和原生動植物種質(zhì)資源的保護(hù)提出了具體要求：對受到威脅且原棲息地已不能滿足生存繁衍需要的物種，應(yīng)當(dāng)采取建立繁育基地、基因庫、種質(zhì)資源庫或者遷地保護(hù)等拯救措施。國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和周邊地區(qū)建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)廊道，提高生態(tài)保護(hù)區(qū)域的連通性。

記者：《條例》對國家公園內(nèi)原住居民及周邊社區(qū)居民生產(chǎn)生活與國家公園保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行了哪些規(guī)定，做到人與自然和諧共生？

答：《條例》對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民逐步實(shí)施生態(tài)搬遷；其他區(qū)域內(nèi)居民根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)施生態(tài)搬遷或者實(shí)行相對集中居住。國家公園管理機(jī)構(gòu)可以與周邊社區(qū)通過簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式，共同保護(hù)海南熱帶雨林國家公園周邊自然資源。 

《條例》還規(guī)定原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，可以從事修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，從事生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖、采藥等活動，并鼓勵當(dāng)?shù)鼐用窕蚱渑e辦的企業(yè)參與森林康養(yǎng)、旅游觀光、生態(tài)科普等項目，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)品。