原標題：《黑龍江省中醫(yī)藥條例（草案修改稿征求意見稿）》征求意見

2020年8月，黑龍江省第十三屆人大常委會第二十次會議對《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例(草案)》進行了初次審議?，F(xiàn)將《黑龍江省中醫(yī)藥條例(草案修改稿征求意見稿)》公布，向社會公開征求意見。請將意見寄送黑龍江省人大常委會法制工作委員會二處(哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街26號，郵編：150001)，或發(fā)送至fagongweierchu@163.com。征求意見截止日期：2020年9月20日。

黑龍江省中醫(yī)藥條例

(草案修改稿征求意見稿)

第一章 總 則

第一條為了傳承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱中醫(yī)藥，包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥。

第三條縣級以上人民政府應當堅持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務體系和保障體系，明確中醫(yī)藥主管部門，合理配置人員，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門，在各自職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥管理相關的工作。

第五條縣級以上人民政府及其相關部門應當弘揚中醫(yī)藥文化，加強中醫(yī)藥知識的宣傳、普及，營造關心、支持中醫(yī)藥發(fā)展的社會氛圍。

每年十月二十二日為全省中醫(yī)藥宣傳日。

第六條中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、商會應當開展行業(yè)誠信建設，加強行業(yè)自律性管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，依法維護公平競爭市場環(huán)境。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當對中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、商會開展政策和業(yè)務指導。

第二章 中醫(yī)藥服務

第七條縣級以上人民政府應當建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、分工合理、功能清晰的中醫(yī)藥服務體系：

(一)縣級以上行政區(qū)域應當設置政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院，規(guī)模和等級標準應當符合國家有關規(guī)定;

(二)政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構和有條件的?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應當設置中醫(yī)藥科室，其中二級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)不低于醫(yī)院核定床位數(shù)的百分之五;

(三)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當建立中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，配備中醫(yī)類別醫(yī)師不低于本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的百分之二十;

(四)社區(qū)衛(wèi)生服務站和具備條件的村衛(wèi)生室應當提供中醫(yī)藥服務，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。

第八條縣級以上人民政府應當加強政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設和信息化建設，支持中醫(yī)重點專科或者特色?？平ㄔO，改善醫(yī)療服務條件，提升優(yōu)勢醫(yī)療資源技術水平和服務質(zhì)量。

第九條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當與同級中醫(yī)藥主管部門建立傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息共享機制;組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作時，應當吸納中醫(yī)藥人員參加。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當配合同級衛(wèi)生健康主管部門開展下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作：

(一)統(tǒng)籌中醫(yī)藥專業(yè)醫(yī)務人員力量，建立應急救治隊伍，定期開展全員性、規(guī)范化應急處置培訓和演練;

(二)指導醫(yī)療機構運用中醫(yī)藥技術、方法開展衛(wèi)生應急工作;

(三)監(jiān)督中醫(yī)醫(yī)療機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作;

(四)引導中醫(yī)醫(yī)療機構對流行病、傳染病等進行藥學、病理學研究;

(五)完成本級人民政府和上級人民政府中醫(yī)藥主管部門交辦的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作任務。

省人民政府醫(yī)藥儲備主管部門可以結合本省實際，將中藥材、中藥飲片、中成藥等中藥品種納入年度省級醫(yī)藥儲備計劃目錄。

第十條中醫(yī)醫(yī)療機構從事診療活動和健康管理服務應當堅持中醫(yī)藥特色，結合現(xiàn)代技術，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療、康復和治未病等方面的優(yōu)勢，為社會提供多元化服務。

中醫(yī)醫(yī)院應當優(yōu)化服務流程，嚴格執(zhí)行藥事管理規(guī)定，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全，與綜合醫(yī)院共同承擔社會醫(yī)療、急診急救、疾病預防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作。

中醫(yī)醫(yī)療機構應當預防醫(yī)療糾紛發(fā)生，建立健全醫(yī)患溝通機制和投訴接待制度，公布醫(yī)療糾紛解決途徑、程序和聯(lián)系方式等，方便患者投訴或者咨詢。

第十一條符合下列條件之一，非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以按照規(guī)定開具中成藥、中藥飲片處方：

(一)取得中、高等中醫(yī)專業(yè)學歷或者學位的;

(二)參加省級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門認可的西醫(yī)學習中醫(yī)培訓并取得相應證書的;

(三)以師承方式學習中醫(yī)，取得省人民政府中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》的;

(四)法律、行政法規(guī)或者國家規(guī)定的其他情形。

本條例施行前，經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊且在院校教育或者畢業(yè)后教育中學習中醫(yī)學課程的，可以開具中成藥處方。

非中醫(yī)類別全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生可以開具常見病、多發(fā)病的常用中成藥處方，經(jīng)縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門組織培訓考核后，可以開展中醫(yī)適宜技術服務。

第十二條社會力量舉辦只提供中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。

社會力量舉辦的營利性中醫(yī)醫(yī)療機構應當按照公開、合法和誠實信用的原則制定服務價格，其醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)，接受監(jiān)督。

第十三條社會力量舉辦的中醫(yī)館應當符合下列基本要求：

(一)主要負責人應當具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格;

(二)按照診療科目設立診室，設有與服務功能相適應的中藥房、煎藥室等相應設施;

(三)建筑外觀和診療場所應當體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。

前款所稱中醫(yī)館，是指由社會力量舉辦，以傳統(tǒng)中醫(yī)藥為主要服務內(nèi)容，兼有中醫(yī)藥文化展示等功能，具有法人資格，按中醫(yī)門診部管理的中醫(yī)醫(yī)療機構。

中醫(yī)館管理辦法由省人民政府中醫(yī)藥主管部門制定。

第十四條縣級以上人民政府應當支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)特色康復和中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合。

二級以上中醫(yī)醫(yī)院應當設立治未病科室，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當開展中醫(yī)咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等治未病服務。

鼓勵康復、護理、養(yǎng)老等機構開展中醫(yī)藥服務，提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復等服務。

第十五條中醫(yī)養(yǎng)生保健機構登記的經(jīng)營范圍應當使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)”規(guī)范表述，不得開展中醫(yī)診療活動，不得明示或者暗示治療效果。

非醫(yī)療機構不得在其機構名稱、經(jīng)營項目以及相關宣傳活動中使用“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等字樣。

第十六條醫(yī)療機構可以根據(jù)本醫(yī)療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機構之間調(diào)劑使用。

供調(diào)劑使用的中藥制劑品種，由省人民政府藥品監(jiān)督管理部門會同省人民政府中醫(yī)藥主管部門組織遴選，制定目錄，并對目錄進行動態(tài)調(diào)整?？h級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當對醫(yī)療機構配制中藥制劑的調(diào)劑使用活動進行監(jiān)督管理。

配制中藥制劑的醫(yī)療機構，應當保證中藥制劑質(zhì)量安全。調(diào)入中藥制劑的醫(yī)療機構，應當對中藥制劑品種臨床使用不良反應進行監(jiān)測，并按照國家有關規(guī)定進行報告。

第十七條下列情形不作為醫(yī)療機構中藥制劑管理：

(一)中藥加工成細粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機構內(nèi)由醫(yī)務人員調(diào)配使用;

(二)鮮藥榨汁;

(三)受患者委托，按醫(yī)師處方(一人一方)應用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品;

(四)為應對突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構根據(jù)省人民政府中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的固定處方，預先調(diào)配或者集中代煎的預防性中藥制劑;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的不作為醫(yī)療機構中藥制劑管理的其他情形。

第三章 中藥保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十八條省人民政府應當制定中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

縣級以上人民政府應當制定中藥材保護和扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，提高中藥材資源綜合利用水平。

第十九條省人民政府應當組織開展藥用野生動植物資源普查，建立重點保護野生藥材物種名錄，完善野生藥材資源分級保護制度。

設區(qū)的市(地)、縣級人民政府應當組織開展野生藥材動態(tài)監(jiān)測，建立野生藥材資源瀕危預警機制。

第二十條 省人民政府應當科學規(guī)劃中藥材種質(zhì)資源保護布局和規(guī)模，建立中藥材種質(zhì)資源保護地，保護藥用動植物種質(zhì)資源。

科研機構、高等院校以及其他社會力量可以獨立或者與縣級以上人民政府共同建立中藥材種質(zhì)資源庫，開展中藥材新品種選育，促進科學研究與生產(chǎn)經(jīng)營相銜接。

第二十一條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同省人民政府藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門制定黑龍江省道地中藥材目錄，完善質(zhì)量評價體系。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)和草原主管部門應當加強道地、特色中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)境保護。

鼓勵本省道地、特色中藥材品種申報地理標志產(chǎn)品和國家食藥物質(zhì)目錄。

第二十二條設區(qū)的市(地)、縣級人民政府應當對林蛙、人參等珍稀瀕危藥用野生動植物加強保護，制定保護措施，并按照屬地原則明確管理單位。

鼓勵依法開展珍稀瀕危藥用野生動植物的人工種植、養(yǎng)殖以及替代品的研究與開發(fā)。

第二十三條設區(qū)的市(地)、縣級人民政府應當引導中藥材規(guī)?；N植，扶持中藥材種苗擴繁，保護并支持中藥材種植者通過依法進行土地經(jīng)營權流轉方式擴大種植面積，推動中藥材種植集約化、規(guī)?；l(fā)展。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當開展全省中藥材種植信息監(jiān)測和分析，為各地確定中藥材種植品種和種植規(guī)模提供參考。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當會同省人民政府中醫(yī)藥主管部門制定藥用動物養(yǎng)殖品種目錄并進行動態(tài)調(diào)整，指導藥用動物養(yǎng)殖者依法開展養(yǎng)殖活動。

鼓勵建立中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社等聯(lián)合體，擴大中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模。

鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖者開展訂單種植養(yǎng)殖，以銷定產(chǎn)，與制藥企業(yè)、醫(yī)療機構開展農(nóng)企聯(lián)結、股份合作，建立定制藥園。

第二十四條設區(qū)的市(地)、縣級人民政府應當按照綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標準引導中藥材種植，大力推廣中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，保證中藥材品質(zhì)。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當根據(jù)本省道地藥材分布，按照中藥材標準化種植要求開展種植、采摘、管理等工作,建立道地藥材標準化種植示范區(qū)，推廣綠色高質(zhì)高效技術模式，為全省中藥材種植提供示范。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當推廣使用中藥材優(yōu)質(zhì)種源，指導中藥材種植者開展標準化、規(guī)范化種植，并按照國家有關標準，對中藥材種植過程中農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等的使用加強監(jiān)管。

禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，或者超過標準使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。

第二十五條省人民政府應當推動建立中藥材質(zhì)量監(jiān)管體系，對中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)流通實現(xiàn)全品種、全過程可追溯管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應當加強中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。

藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材經(jīng)營企業(yè)應當建立質(zhì)量管理制度，如實記錄可供追溯的相關信息。

第二十六條縣級以上人民政府應當支持藥品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中藥新品種，開展中成藥和中藥飲片的高端化、差異化生產(chǎn)經(jīng)營，扶持獨家生產(chǎn)、擁有知識產(chǎn)權或者列入中藥保護目錄的中藥品種，培育中藥企業(yè)集團或者中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與科研機構、高等院校開展合作，對中藥飲片進行安全性、有效性研究，開展中成藥二次開發(fā)，培育具有競爭力的中藥品牌。

第二十七條縣級以上人民政府應當支持中藥材專業(yè)市場建設，發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿(mào)服務，完善采收、加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材現(xiàn)代流通體系建設，建設網(wǎng)上交易等電子商務平臺和中藥材配送中心。

鼓勵具備條件的中藥材經(jīng)營企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)等市場主體，根據(jù)國家相關標準，建設中藥材倉儲物流體系。

第二十八條縣級以上人民政府及其相關部門應當引導藥品生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用本地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持中醫(yī)醫(yī)療機構開展與社區(qū)、家庭結合的醫(yī)養(yǎng)服務。

縣級以上文化和旅游部門應當依托本地自然資源優(yōu)勢，組織開辟“中醫(yī)藥+旅游”行動，組織開辟中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，培育中醫(yī)藥健康旅游基地。

第四章 中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第二十九條縣級以上人民政府應當完善促進中醫(yī)藥傳承的措施，推動并引導中醫(yī)藥活態(tài)傳承，打造“龍江醫(yī)派”等龍江中醫(yī)藥文化品牌。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同同級相關部門整理發(fā)掘中醫(yī)藥古籍，組織開展中醫(yī)藥名家學術思想研究，總結國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和本省名中醫(yī)、基層名老中醫(yī)等臨床診療經(jīng)驗。

鼓勵醫(yī)療機構、科研機構、高等院校以及其他社會力量依法對珍稀、珍貴中醫(yī)藥古籍文獻進行搶救性保護。

第三十條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當組織發(fā)掘和整理本地中醫(yī)藥民間驗方、秘方和傳統(tǒng)療法。

鼓勵對本省傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥學專家、老藥工經(jīng)驗進行挖掘整理，開展中藥炮制規(guī)范研究，傳承推廣傳統(tǒng)制藥經(jīng)驗。

第三十一條省、設區(qū)的市級人民政府應當支持科研機構、高等院校、醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥基礎理論和應用技術理論研究。

第三十二條省、設區(qū)的市人民政府應當將中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃，建立和完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制。

縣級以上人民政府應當加大對中醫(yī)藥科研機構、臨床研究基地、技術創(chuàng)新中心、重點研究室和重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設的支持力度，支持與中醫(yī)藥相關的科技企業(yè)孵化器建設，促進中醫(yī)藥科技成果轉化與推廣。

第三十三條縣級以上人民政府及其知識產(chǎn)權主管部門應當加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護，為申請中醫(yī)藥專利、地理標志產(chǎn)品、中藥新品種、注冊商標等知識產(chǎn)權保護提供指導和幫助。

第三十四條縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當組織開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，依法對本行政區(qū)域中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護、保存。

第三十五條縣級以上人民政府應當支持中醫(yī)醫(yī)療機構、制藥企業(yè)、科研機構、高等院校與國(境)外相關機構開展中醫(yī)藥合作交流，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，拓展中醫(yī)藥文化合作領域，推動中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展。

第五章 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

第三十六條省人民政府應當建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)及層次結構合理的中、高等中醫(yī)藥院校教育體系，完善院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

第三十七條中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)應當體現(xiàn)中醫(yī)藥學科特點和文化特色，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結合，突出中醫(yī)藥思維能力培養(yǎng)。

高等學校開展臨床醫(yī)學教育的，應當將中醫(yī)藥基礎理論列為專業(yè)必修課，將中醫(yī)基本技能課程列為選修課;中醫(yī)類專業(yè)應當將中醫(yī)經(jīng)典課程列為必修課。

鼓勵和支持中醫(yī)藥高等學校和其他學校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。

第三十八條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當開展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，鼓勵西醫(yī)藥從業(yè)人員學習中醫(yī)藥，提高中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓整體水平;加強對城鄉(xiāng)基層醫(yī)務人員中醫(yī)藥基礎知識和能力培訓;積極推廣應用中醫(yī)藥適宜技術。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門和醫(yī)療機構應當組織中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參加多種形式的繼續(xù)教育學習，學習期間的工資、福利與在崗人員享受同等待遇。

第三十九條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，在中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目中設置師承教育專項。

縣級以上人民政府應當推動中醫(yī)藥傳承，開展名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和專業(yè)技術人員通過師承模式培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才。

第四十條省級人力資源與社會保障、中醫(yī)藥等主管部門應當完善中醫(yī)藥專業(yè)技術人才和管理人才引進措施，建立綠色通道，優(yōu)先引進中醫(yī)藥高層次人才和急需緊缺人才。

省級中醫(yī)藥主管部門應當建立中醫(yī)藥專業(yè)人才評價機制，每四年組織一次省級名中醫(yī)評選活動。

參加省級以上老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，經(jīng)考核合格，符合職稱晉升有關規(guī)定的，在同等條件下優(yōu)先評審高一級職稱。

第四十一條縣級以上人民政府應當支持取得中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資格的中高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生及農(nóng)村訂單定向免費中醫(yī)藥學專業(yè)學生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室從事中醫(yī)藥工作，并在職稱晉升、進修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先。

第六章保障和監(jiān)督

第四十二條縣級以上人民政府應當建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題，將發(fā)展中醫(yī)藥工作納入政府部門績效考核，為中醫(yī)藥發(fā)展提供必要條件和保障。

縣級以上人民政府有關部門制定政策時，涉及發(fā)展中醫(yī)藥的，應當征求同級人民政府中醫(yī)藥主管部門及中醫(yī)藥相關從業(yè)單位和人員的意見。

第四十三條縣級以上人民政府應當建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥發(fā)展資金，落實對政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。

第四十四條縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，并逐步提高報銷比例。

第四十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門以及財政部門應當扶持中藥材種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)機補貼、特色作物種植專項補貼等方面向中藥材種植加大投入，推行中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)保險。

鼓勵政府性融資擔保機構對符合擔保條件、項目風險可控、市場前景良好且急需流動資金的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目提供融資擔保。

第四十六條省、設區(qū)的市級人民政府應當建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵制度?？蒲袡C構、高等院校和醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥科技成果轉化的，其研發(fā)、轉化團隊或者個人可以依照約定或者有關規(guī)定獲得一定比例的轉化收益。

鼓勵政策性金融機構在其業(yè)務范圍內(nèi)，為中醫(yī)藥科學技術應用和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供金融服務。

第四十七條省人民政府應當組織制定下列中藥材相關標準或者技術規(guī)范：

(一)種植養(yǎng)殖過程標準;

(二)采收標準;

(三)炮制規(guī)范;

(四)包裝及倉儲規(guī)范;

(五)其他中藥材質(zhì)量標準或者技術規(guī)范。

鼓勵醫(yī)療機構、科研機構、高等院校參與中藥國際標準研究和制定工作。

第四十八條組織開展下列評審、評選、鑒定活動，應當以中醫(yī)藥專家為主：

(一)納入基本醫(yī)療保險藥品和診療項目目錄的中藥藥品、中醫(yī)診療技術評選;

(二)中醫(yī)藥科研項目評審;

(三)中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格評審;

(四)中醫(yī)醫(yī)療事故技術鑒定;

(五)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學、科研機構等級、能力評審;

(六)其他與中醫(yī)藥有關的評審、評選、鑒定活動。

第四十九條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應當加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理能力建設，合理配備人員力量，加強對醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的評估和監(jiān)管。

第五十條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應當加強對社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構的行業(yè)監(jiān)管，加強中醫(yī)診療服務投訴舉報平臺建設，加大對舉報違法行為的獎勵力度，促進社會力量辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展。

第五十一條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應當建立中醫(yī)醫(yī)療機構信用評價體系。對違規(guī)操作、不合理收費、虛假宣傳等違法行為的處罰信息統(tǒng)一納入全國信用信息共享平臺。

第七章 法律責任

第五十二條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其相關部門未履行職責，或者徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由有權機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十三條違反本條例規(guī)定，非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師非法開具中成藥、中藥飲片處方，或者從事中醫(yī)適宜技術服務的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責令改正。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，中醫(yī)養(yǎng)生保健機構開展中醫(yī)診療活動，由縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門依法處理;非醫(yī)療機構在其機構名稱、經(jīng)營項目以及相關宣傳活動中使用“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等字樣的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第五十五條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，擅自調(diào)劑使用醫(yī)療機構配制的中藥制劑的，由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法調(diào)劑的中藥制劑和違法所得，并處調(diào)劑中藥制劑貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，處調(diào)劑中藥制劑貨值金額五倍以上十五倍以下罰款，貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算，其主要負責人員和其他直接責任人員五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關活動。

第八章 附 則

第五十六條法律、行政法規(guī)對發(fā)展中醫(yī)藥有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十七條本條例自年月日起施行。