“衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法開展學(xué)校公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)急和處置工作，實施學(xué)校公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測，完善傳染病信息報告網(wǎng)絡(luò)，督促學(xué)校落實傳染病防控措施。”這是湖北省人大常委會日前通過的《湖北省學(xué)校安全條例》有關(guān)學(xué)校公共衛(wèi)生安全和傳染病疫情防控的專門規(guī)定。

今年初，新型冠狀病毒肺炎這個近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病突如其來。習(xí)近平總書記指出，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”；要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

湖北和武漢是疫情防控的重中之重，也是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。疫情暴發(fā)以來，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，在全國各地、軍隊的大力支持下，湖北人民、武漢人民開展了艱苦卓絕的斗爭。同時，省人大常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，積極作為，加強立法保障，以法治力量推動疫情防控，助力打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。

2月11日，在武漢的疫情防控最嚴(yán)峻的時候，湖北省人大常委會首次召開視頻會議，出臺了《關(guān)于為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障的決定》，凝聚全省人民打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的磅礴力量。

《決定》深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示、黨中央決策部署、中央赴湖北指導(dǎo)組和湖北省委工作要求，明確了各方防控職責(zé)，要求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治；授權(quán)縣級以上人民政府為應(yīng)對疫情需要，可以依法規(guī)定臨時性應(yīng)急行政管理措施，并組織實施?！稕Q定》還對社會廣泛關(guān)注的病人醫(yī)療救治、防疫及生活物資保障、慈善捐贈、滯留人員幫扶、信息公開等作出回應(yīng)，各方反響較好。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社會各界對濫食野生動物及其對公共衛(wèi)生安全的威脅高度關(guān)注。2月下旬，全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定出臺，這是我國公共衛(wèi)生安全史、生態(tài)環(huán)境保護(hù)史上的里程碑。

為了貫徹實施全國人大常委會《決定》，湖北省人大常委會于3月5日作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確規(guī)定全面禁止食用野生動物及制品，包括所有陸生野生動物（含人工繁育或者人工飼養(yǎng)的），重點保護(hù)的珍貴和瀕危水生野生動物，以及法律法規(guī)禁止食用的其他野生動物。《決定》還規(guī)定，不得生產(chǎn)、加工、經(jīng)營使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品；不得以食用或者生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品為目的，獵捕、繁育、飼養(yǎng)、交易、運輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動物及其制品，從各環(huán)節(jié)、全流程禁止非法食用野生動物。

湖北省人大常委會堅持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，在開展應(yīng)急立法、及時出臺相關(guān)決定的同時，積極謀劃，加強有關(guān)公共衛(wèi)生等方面的立法。

2月底，湖北省人大常委會主任會議研究決定，調(diào)整、充實2020年度立法工作計劃，擬制定公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理條例，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置；在開展野生動物保護(hù)法及本省實施辦法執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，修訂野生動物保護(hù)法實施辦法，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。同時，將基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例、醫(yī)保基金監(jiān)督管理條例、社會治理條例等列入立法調(diào)研項目，推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生社會治理能力和水平。

在相關(guān)地方立法中，湖北省人大常委會堅持以人民為中心的理念，始終將人民生命健康安全放在第一位，高度關(guān)注公共衛(wèi)生安全。

學(xué)校安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長成才的保障。今年3月，湖北省人大常委會會議審議學(xué)校安全條例時，有的委員和一些地方提出，要增加學(xué)校公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)急和處置相關(guān)內(nèi)容；學(xué)校要開展公共衛(wèi)生安全教育，完善常態(tài)化疫情防控措施。根據(jù)委員和地方的意見，該條例規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展公共衛(wèi)生安全教育，做好日常體溫監(jiān)測、通風(fēng)消毒、學(xué)生因病缺勤登記追訪、免疫規(guī)劃管理等工作；校園內(nèi)突發(fā)傳染病或者發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告，采取暫時性隔離、停課等措施，并配合疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和傳染病防控。

“法律是治國之重器，法治是國家治理和治理能力的重要依托?！焙笔∥粚闷叽稳珪岢觯七M(jìn)疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力將湖北建設(shè)成為國家疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范區(qū)。加強立法和監(jiān)督，運用法治思維和法治方式推動公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全，這是湖北作為抗擊疫情決勝之地的“必答題”，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。(鄭文金）