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2020年4月2日，海南省六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《海南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》自2020年5月1日起施行。

加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理的法治化，是推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)、優(yōu)化旅游環(huán)境的迫切需要，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的迫切需要，是我省50多萬(wàn)殘疾人、100多萬(wàn)老年人等特殊群體的迫切需要，更是彰顯我省社會(huì)人文關(guān)懷、提升我省社會(huì)文明程度的迫切需要。此次省人大常委會(huì)通過(guò)的《條例》，將進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，既是回應(yīng)殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的關(guān)切，更是構(gòu)建無(wú)障礙旅游環(huán)境、推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的有力舉措?！稐l例》的主要特點(diǎn)和亮點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

一、明確建設(shè)要求，全面推進(jìn)各類(lèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)?！稐l例》進(jìn)一步擴(kuò)大了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的覆蓋面。國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》對(duì)城鎮(zhèn)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、居住建筑提出無(wú)障礙建設(shè)要求，《條例》在此基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)也納入了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的范圍，為促進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。為保證新建無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，《條例》在國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的“三同步”的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程必須“四同步”，即：同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。為保證從源頭抓好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，《條例》規(guī)定了不符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或許可，不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)的文件不得通過(guò)設(shè)計(jì)圖審查，無(wú)障礙設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

二、突出海南特色，力爭(zhēng)打造與自貿(mào)港相匹配的無(wú)障礙環(huán)境。為進(jìn)一步提升我省旅游硬件建設(shè)，提升自貿(mào)港建設(shè)水平，《條例》規(guī)定了我省公交公司等應(yīng)當(dāng)配置一定比例方便乘坐輪椅乘客使用的無(wú)障礙車(chē)輛，公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位并免費(fèi)提供給肢體殘疾人使用，4星級(jí)以上旅館應(yīng)當(dāng)配置一定比例的無(wú)障礙客房，旅游景區(qū)的出入口、游客中心等應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙通道，機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、客運(yùn)碼頭、圖書(shū)館、博物館等公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供輪椅等無(wú)障礙設(shè)備等。通過(guò)上述措施，必將進(jìn)一步提升我省旅游環(huán)境硬件建設(shè)水平，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我省國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)。

三、拓展服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了我省社會(huì)建設(shè)的溫度。《條例》本著以人為本的立法理念，全方位考慮了殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的無(wú)障礙需求。一是規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府可以安排資金用于殘疾人集中就業(yè)的用人單位進(jìn)行無(wú)障礙改造。二是國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定居家無(wú)障礙改造補(bǔ)助的范圍為貧困家庭，我省根據(jù)實(shí)際情況，將補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至殘疾人家庭及其他貧困家庭。三是規(guī)定保障性住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量的無(wú)障礙住房，以滿(mǎn)足殘疾人、老年人等行動(dòng)不便人員的無(wú)障礙環(huán)境需求。四是規(guī)定公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會(huì)成員的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。上述措施，從就業(yè)、居家、出行等各個(gè)方面為殘疾人、老年人等特殊群體全方位融入社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的覆蓋面，彰顯了人文海南的情懷。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證了無(wú)障礙環(huán)境管理工作的有法可依。無(wú)障礙環(huán)境三分建、七分管?！稐l例》結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化了無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的管理和維護(hù)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途，規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的使用功能等?！稐l例》賦予了相關(guān)單位和社會(huì)成員監(jiān)督權(quán)力，規(guī)定了殘聯(lián)等相關(guān)單位以及殘疾人、老年人等社會(huì)成員可以就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理情況向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。《條例》還進(jìn)一步加大了懲戒力度，明確了違規(guī)占用無(wú)障礙停車(chē)位等違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，特別是規(guī)定了將違反《條例》的行為依照有關(guān)規(guī)定列入社會(huì)信用管理，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，加大了違法成本，保證了《條例》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

《條例》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加快形成法治化、人性化的無(wú)障礙環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力的法治保障。