網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間是天朗氣清、生態(tài)良好，還是烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，事關(guān)國家安全和公共利益，也關(guān)系到每一個社會成員的權(quán)利與利益。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，通過全主體參與、全平臺覆蓋、全流程監(jiān)管、全環(huán)節(jié)治理的制度設(shè)計，織密了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理的規(guī)則之網(wǎng)，是構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要法治探索。

當前，信息科技迭代演進迅速。網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者與使用者界限消失，互聯(lián)網(wǎng)平臺通過信息聚合產(chǎn)生急遽放大效應(yīng)。但互聯(lián)網(wǎng)在便利信息交流、豐富文化創(chuàng)造的同時，也可能成為造謠誹謗的工具、煽動仇恨的利器。如果不依法嚴格治理，網(wǎng)絡(luò)空間就可能成為極端思潮的溫床，導致恐怖主義、極端主義泛濫，認知極化、社會撕裂嚴重等問題。特別是在人工智能、深度學習以及虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)的情況下，個性化設(shè)置、精準化推薦、大數(shù)據(jù)畫像與深度偽造技術(shù)相結(jié)合，在將人類信息生產(chǎn)和傳播技術(shù)推向歷史新高度的同時，也給網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理提出了新課題和新挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，人們對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)律和動員能力的認識也日益深入。特別是黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)”，形成“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”等一系列重要論斷，成為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理的科學指南。黨的十九大作出了“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的重要戰(zhàn)略部署；在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理。”這些都成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的根本遵循。

黨的十八大以來，在黨中央精神的指引下，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為基礎(chǔ)框架，我國已初步形成了由法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章及一系列規(guī)范性文件組成的立體的、全方位的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理規(guī)范體系，網(wǎng)絡(luò)法治化進程不斷提速；逐步建立了網(wǎng)信、新聞出版、工信、公安、電信、文化、市場監(jiān)督管理、廣播電視等多部門網(wǎng)信執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，以及國家、省、市三級執(zhí)法體系。多部門聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)，連續(xù)多年開展了“清朗”“網(wǎng)劍”“劍網(wǎng)”“網(wǎng)上掃黃打非”等一系列治理網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的專項行動。

雖然我國已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)直播、移動App、網(wǎng)絡(luò)跟帖評論、網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組、用戶公眾賬號、微博客、網(wǎng)絡(luò)音視頻信息等所有具有媒體屬性和社會動員能力的信息服務(wù)的全覆蓋監(jiān)管，但在以行政部門出臺規(guī)范作為主要監(jiān)管工具的情況下，不同行政部門的規(guī)章、規(guī)范性文件和公共政策之間如何協(xié)調(diào)，部門規(guī)范與上位法之間如何銜接，監(jiān)管部門與互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)民和行業(yè)組織之間如何互動，以及如何壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺對用戶生產(chǎn)、復制、傳播信息內(nèi)容的監(jiān)管責任，特別是個性化算法推薦、深度偽造等新技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，仍然需要《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》這樣一部更加具有綜合性、體系性和統(tǒng)籌性的規(guī)范，以織密規(guī)則之網(wǎng)，破解碎片化問題。

“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”是有中國特色的概念貢獻，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理則是信息時代人類社會面臨的共同問題。通過進一步細化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的分類、明確網(wǎng)民的權(quán)利與責任、壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺責任、強化行業(yè)組織的治理功能，以及規(guī)范平臺“發(fā)布、刪除信息及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段”、要求平臺對用戶賬戶進行“信用管理”等制度創(chuàng)新，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》不僅將以高質(zhì)量規(guī)制提升我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效能，也將為網(wǎng)絡(luò)空間國際治理提供有重要參考價值的中國方案。

（作者：支振鋒，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）