依法履行監(jiān)督職責(zé)，積極開展監(jiān)督工作，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項基本職權(quán)。當(dāng)前，新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新的更高要求。如何在新時期守正創(chuàng)新，推動人大監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面？筆者認為要做好“四決”。

態(tài)度堅決。人大監(jiān)督工作的虛與實，取決于監(jiān)督者態(tài)度的軟與硬。在不越權(quán)的前提下，堅決的態(tài)度是讓監(jiān)督工作深入、持續(xù)、生效的根本和基礎(chǔ)?！皥詻Q”二字，體現(xiàn)的是一個“硬”字。首先，“硬”在有底氣。監(jiān)督工作是黨和人民賦予人大及其常委會的使命責(zé)任，是為民發(fā)聲、為黨建言的重要形式。這個底氣，足以讓監(jiān)督者在被監(jiān)督者面前說得起“硬話”。其次，“硬”在接地氣。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這是打通監(jiān)督工作任督二脈的關(guān)鍵。作為監(jiān)督者，必須勤于走基層、善于走基層，在“走”中以火眼金睛的“穿透力”做到底數(shù)清、情況明。最后，“硬”在有勇氣。怕說、不敢說，在部門利益、局部利益面前作出讓步，是監(jiān)督工作打水漂、輕實效的加速劑。人大監(jiān)督必須堅持以人民為中心，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，勇敢亮劍、大膽亮嗓。這個勇氣，足以讓監(jiān)督工作落地落實，啃得了“硬骨頭”。

善用否決。否決，是有效行使監(jiān)督權(quán)力、有力推動問題整改的法寶。它要求人大監(jiān)督不當(dāng)老好人，堅守“行就是行、不行就是不行”的邊界，讓監(jiān)督不留盲區(qū)、整改不留死角、結(jié)果不留遺憾。一方面要善于否掉“報喜不報憂”的。不少被審議對象，習(xí)慣只擺成績而忽視問題。監(jiān)督者要敢于涉深水、過險灘，練就透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，直擊問題核心、擺出問題清單，審議要逗硬，將不合格者打回去。另一方面要善于否掉“玩文字功夫”的。接受審議部門，通常會做足文字功夫。監(jiān)督者不能失之于寬、失之于軟，搞糊涂賬。要立足推動發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，對照問題清單逐項核實、逐項銷號，對審議意見落實不力、整改工作不擔(dān)當(dāng)不作為的情況要動真格、真否決。

慎重表決。表決是監(jiān)督者表達贊成或不贊成的一種方式。舉手、畫圈的表決只在一念之間，慎重與否，帶來的結(jié)果往往千差萬別。擁有表決權(quán)的人務(wù)必站穩(wěn)立場，要做到以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確判斷，依法表態(tài)、遵法表決，不隨意附和、違心應(yīng)付，徹底杜絕“被滿意”。要避開人情關(guān)、抹開面子網(wǎng)，公事公辦，在表決中真正做到政治上與黨委同向、思想上與黨委同心、行動上與黨委同行。要弄清楚“決是為誰而表、表決又是為了誰”這個根本問題，慎重對待手中權(quán)，端好心中秤，堅決防止“代表舉舉手、過程年年走”的形式主義。

促進解決。掘九井而無一水，非無水也，力不及也。監(jiān)督工作最終能否取得實效，與監(jiān)督者付出的“力”密切相關(guān)。如果只著眼事前的“監(jiān)”，卻對事后的“督”乏力，無異于前功盡棄。用好、用活監(jiān)督手段，必須要持續(xù)發(fā)力。要善始善終、善作善成，對尚未落實、解決的問題，要以整改清單的形式，明確整改時限，直觀地反饋給相關(guān)單位。堅持追蹤監(jiān)督，做到事事有回音、件件有落實。必須要精準(zhǔn)發(fā)力，對工作報告未通過、需要整改的單位和部門，監(jiān)督者要盡可能地為整改部門找準(zhǔn)問題癥結(jié)、摸清工作實情、提出整改方向。必須要形成合力，對需要多個部門相互配合解決的問題，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，加強呼吁、增加聯(lián)系、多方協(xié)調(diào)，最終形成推動工作的合力，促進問題解決。 （陳強）