黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動人民代表大會制度與時俱進，人民代表大會制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮，社會主義民主政治的優(yōu)越性得到充分彰顯。尤其是習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治發(fā)表的一系列重要論述，為做好新時代縣級人大工作指明了方向、提供了遵循。作為縣級人大，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和完善人民代表大會制度理論，依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，不斷加強“兩個機關(guān)”建設(shè)，努力推動新時代人大工作實現(xiàn)新作為。

一、提高政治站位，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上展現(xiàn)新作為

習近平總書記強調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，才能為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供最有力的保障。栗戰(zhàn)書委員長在十三屆全國人大二次會議上指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度最鮮明的特征。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持得越好，人民當家作主就實現(xiàn)得越充分，依法治國就發(fā)展得越順利，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。

縣級人大作為基層國家權(quán)力機關(guān)，其根本任務(wù)就是通過認真履行憲法法律賦予的職權(quán)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過程，全面貫徹黨的路線、方針、政策，切實做到一切重要工作、重要事項都圍繞黨委工作大局開展、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正使黨委主張通過法定程序成為國家意志和人民意愿。要堅持定期向黨委匯報工作和重大事項請示報告制度，確保黨的決策部署在人大工作中得到及時有效貫徹落實。要圍繞中心，服務(wù)大局，主動對標黨委年度工作總體安排，自覺把黨委工作重點轉(zhuǎn)化為人大工作要點和監(jiān)督計劃，督促和推動“一府一委兩院”工作落實。當前要重點圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，主動作為，擔當盡責，切實把依法履職的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槟哿α?、推動發(fā)展的實踐，為縣域追趕超越貢獻人大智慧和力量。同時，全體人大工作者要模范遵守黨規(guī)黨紀，以實際行動維護黨委領(lǐng)導(dǎo)，樹立人大良好形象。

二、增強監(jiān)督實效，在依法履行職責上展現(xiàn)新作為

黨的十九大報告指出，要支持和保證人大依法行使權(quán)利。推進新時代縣級人大工作，必須牢牢把握這個重點，努力在依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)方面展現(xiàn)新作為。

要行使好重大事項決定權(quán)。決定權(quán)是縣級人大三項法定職權(quán)中最根本、最主要的權(quán)力，也是縣級人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)的根本特征。依法行使決定權(quán)，既是落實人民當家作主的憲法原則要求，也是落實依法治國基本方略的要求，同時又是實行國家事務(wù)重大決策科學(xué)化、民主化、法制化的機制保障。縣級人大要主動按照黨委決策部署，聚焦事關(guān)縣域改革發(fā)展大局、人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的重大問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項作出決議決定。要監(jiān)督政府克服重大事項不向人大請示、不經(jīng)人大審議的錯誤作法，促進重大事項決策的民主化、科學(xué)化、法制化，增強工作透明度。

要行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督“一府一委兩院”工作，是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，監(jiān)督工作做的如何直接關(guān)系著地方經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益，體現(xiàn)著人大整體形象?？h級人大要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，在高質(zhì)量監(jiān)督上下功夫。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的“重點”、社會高度關(guān)注的“難點”、群眾反映強烈的“熱點”，綜合運用視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等方式，依法開展監(jiān)督，推動工作落實，切實解決不能監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。要正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，又要正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，做到寓支持于監(jiān)督之中，堅決不能“唱對臺戲”、不能“越俎代庖”。要在監(jiān)督工作中保持定力、精準發(fā)力，確保每次監(jiān)督都做到“不僅做了，還要做完、更要做好”，推動監(jiān)督工作取得實效。

要行使好人事任免權(quán)。人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的重要職權(quán)。依法行使人事任免權(quán)，就是人大及其常委會按照民主集中制的原則，在充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，代表人民的意志，以集體行使職權(quán)的形式，決定國家機關(guān)工作人員的任免。做好新時代縣級人大人事任免工作，要堅持“黨管干部、依法辦事、集體決策”三大原則，正確處理黨管干部與人大依法任免干部兩者關(guān)系，堅決糾正“橡皮圖章”現(xiàn)象。要不斷規(guī)范和完善人事任免程序，扎實細致做好任前審查、法律考試、提請任命、任職表態(tài)、向憲法宣誓等方面的工作。要通過述職評議、任期談話、屆內(nèi)約見、專題詢問等形式，全面加強新任干部任后監(jiān)督，確保人大任命的每名干部都能堅持以人民為中心的發(fā)展理念。

三、適應(yīng)時代要求，在加強自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為

黨的十九大報告指出，要把各級人大及其常委會建設(shè)成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。面對新形勢、新要求，縣級人大要立足“兩個機關(guān)”建設(shè)新定位，不忘初心、牢記使命，緊抓自身建設(shè)不放松，切實筑牢履職根基。

要加強學(xué)習培訓(xùn)。通過集中學(xué)習、個人自學(xué)、請進來、走出去等形式，加強干部政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，提高干部政治理論素質(zhì)，增強干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提升依法履職水平。要積極引導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變思想觀念，主動摒棄“二線”思想，增強做好人大工作的責任感和使命感。

要抬高工作標準。作為縣級人大，因其特殊的政治屬性和法律賦予的崗位職責，肩負著為民代言、替民辦事的光榮使命。在新時代，縣級人大更應(yīng)高標準、嚴要求，要不斷修正和抬高工作標桿，改進工作流程，提升工作效能。要堅持把人民滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，著眼全局，細微入手，切實履好職、盡好責。

要健全完善制度。按照少而精、務(wù)實有效的原則，圍繞人大常委會依法正確行使職權(quán)，修訂完善各類制度辦法，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制，促進工作更加規(guī)范。要不斷總結(jié)工作的成功經(jīng)驗，把好的做法通過制度的形式固定下來、堅持下去，推動人大工作與時俱進，保持生機和活力。

要注重輿論宣傳。加強宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實宣傳隊伍基礎(chǔ)，完善獎懲機制，努力形成人人抓宣傳、個個寫稿件的良好局面。要創(chuàng)新宣傳載體，突出宣傳重點，不斷提升宣傳稿件質(zhì)量。要主動加強與新聞媒體的聯(lián)系，做好法律法規(guī)、人大制度、依法履職等亮點的宣傳報道。要管理維護好人大網(wǎng)站、微博、微信公眾號等信息發(fā)布平臺，及時更新信息，增強人大機關(guān)工作的社會透明度，不斷提升人大工作的影響力。

要深化作風建設(shè)。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，自覺踐行廉潔自律各項規(guī)定，切實筑牢拒腐防變的思想防線和黨紀國法底線。要深刻汲取各級紀委通報的違規(guī)違紀案件教訓(xùn)，以案為鑒，堅持慎獨、慎微、慎權(quán)。要自覺把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，煉就過硬的作風。

做好新時代人大工作是一個重大的時代性課題，縣級人大必須認真學(xué)習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，積極從中汲取養(yǎng)分和力量，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動維護憲法權(quán)威、依法辦事，圍繞縣委十六屆五次全會提出的“四個高質(zhì)量發(fā)展”，主動探索創(chuàng)新、增強監(jiān)督實效，真正通過全方位的提升，促進“一府一委兩院”更好地依法行政、公正司法，為早日建成“四個眉縣”，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出更大貢獻。（趙寶春）